Енергийният план на ЕК: таван на цените, отнемане на печалби и раздаване на помощи

"Това, което се промени, е, че световните енергийни доставки са оскъдни. (...) Ще предложим задължителна цел за намаляване на потреблението на електроенергия в пиковите часове.(...) Второ, ще предложим таван на приходите на дружествата с ниски разходи, произвеждащи електроенергия. Същото трябва да се отнася и за неочаквани печалби на дружествата, работещи с изкопаеми горива. Още, предприятията за енергийни услуги трябва да бъдат подкрепяни, за да се справят с нестабилността на пазарите.(...) И накрая, ще предложим горна граница на цената за руския газ.", каза още фон дер Лайен.

Експерти обаче изразяват притеснения, че посочените варианти не биха били подходящи или най-малкото са спорни, тъй като могат да доведат до увеличаване на търсенето на електроенергия и газ и обратно на целите - биха довели до риск за сигурността на електроснабдяване в ЕС. Също така налагането на таван на цените и допълнителни данъци без разграничение на енергийно ефективните технологии и зелените инвестиции би затруднило дългосрочните цели за зеления преход.

Предложението на комисията

За да намали влиянието на цените на газа върху цените на електроенергията, ЕК предлага комбинация от средносрочни и дългосрочни мерки. Сред тях са:

• временно ограничаване на цената на газа, използван за производство на електроенергия
• абсолютен лимит за борсовите цени на тока
• поставяне на таван на цената на газа, внасян от Русия
• временно изключване на производството на електроенергия от газ от цената на пазара на електроенергия
• пълно спиране на общия енергиен пазар
• спешна кредитна подкрепа в цяла Европа за участници на пазара, изправени пред изискване за много висок марж
• ограничаване на маржовете или автоматично регулиране на тавана на цените
• временно неутрализиране на разходите за въглеродни квоти.

Важно е да се каже, че някои от тези мерки са взаимноизключващи се и са посочени само като опции, които ще бъдат дискутирани на 9 септември. Крайното решение може да бъде допълнително модифицирано, още повече защото ще трябва да бъде одобрено и от Европейския парламент, където се очаква да бъде внесено най-рано на 14 септември.

От документа обаче става ясно, че Брюксел ще работи върху лимит от 200 евро за мегаватчас на цената на електроенергията (сега средно е около 400 евро/мВтч), генерирана от мощности, които не използват газ, като част от усилията за потушаване на енергийната криза в ЕС.

Част от плана са и допълнителни мерки за насърчаване на индустриалните потребители да намалят потреблението на пикова мощност. Това може да стане чрез договори, които позволяват на разпределителите на електроенергия да намалят доставките в замяна на компенсация или по-ниски бъдещи сметки. Документът на комисията предупреждава, че използваните стимули трябва да бъдат "рентабилни".

Чешкото председателство също така е готово да предложи оценка за това как ЕС би могъл да реформира своя пазар на въглеродни емисии (централноевропейските правителства искат ЕС да освободи допълнителни квоти за емисии на парникови газове, ако цената се повиши над определен праг, но ЕК е против). Впрочем на 7 септември цената на CO2 квотите стигна най-ниското си ниво от началото на войната - 70 евро/тон, което обаче може да е продиктувано от очакванията за рецесия и по-ниско производство. Оценките са, че покриването на разходите за квоти ще струва поне 96 млрд. евро и би трябвало да се покрие от приходите на самите страни членки от продажбата на квоти. Рискът от това обаче е да се насърчи използването на въглища, което противоречи на зелените цели на съюза.

Документът на ЕК предлага още задължителна цел за намаляване на потреблението на електроенергия с 5% по време на пиковите часове на ценообразуване - от 8 до 20 часа.

Част от предложенията в документа се отнасят и до прилагане на европейско ниво на мерките, които важат в Испания или Гърция. Първата система, която действа и в Португалия - т.нар. иберийско изключение, беше въведена през юни. Тогава ЕК позволи на двете държави да отделят цената на газа от електроенергията за една година, като определят максимална цена на газа от около 50 евро за мегаватчас (при над 200 на пазарите в последните седмици). Субсидията за газовите компании се изчислява на 8.4 млрд.евро.

Мярката доведе до скок на износа на електроенергия за Франция, където цените са по-високи. И по този начин Испания и Португалия реално субсидират френските потребители, като им продават евтин ток.

Гърция пък се опитва да регулира печалбите на частните компании в сектора. Гръцкото правителство определи таван на цените на електроенергията на едро, за да помогне на потребителите и бизнеса да се справят с растящите енергийни разходи, каза премиерът Кириакос Мицотакис в четвъртък. Програмата за подкрепа на правителството ще бъде четиристранна и ще възстанови до 60% от всички претоварвания, които потребителите на електроенергия са платили от декември до май, каза Мицотакис.

Това възстановяване ще бъде ограничено до 600 евро и ще обхване всички потребители с годишен доход до 45 хил. евро за електроенергия, консумирана в основните им домове.

Ефектите за енергийните пазари

Европейските енергийни цени се определят чрез така наречената система за пределно ценообразуване, при която токът от най-скъпата електроцентрала, за който има сделки в даден ден, определя цената на електроенергията на едро за всички доставчици. Това означава, че електроцентралите, захранвани с газ, буквално диктуват цената на електроенергията на едро за останалата част от пазара, въпреки че ВЕИ, АЕЦ и др. могат да произвеждат по-евтино. И точно за това се регистрират рекордните стойности през последните месеци.

Досега нямаше голямо желание за промяна на енергийната система, дори когато делът на чистата енергия в енергийния микс се увеличи. Но няколко държави, включително Италия, Испания и Австрия вече искат разделение на пазарите на газ и електричество, докато другите предпочитат тавани на цените на газа.

По отношение на по-дългосрочната структурна реформа на пазара, енергийната агенция на ЕС - ACER, предупреди да не се разкъсва пазарната структура. В доклад от април се казва, че пазарите на електроенергия на едро в ЕС работят добре при нормални условия, като гарантират сигурни доставки.

Уилям Пек, анализатор на пазара на електроенергия в ICIS, също предупреждава пред Financial Times да не се преработва механизъм, който е функционирал добре от десетилетия и все още е служил като стимул за така необходимите инвестиции в чиста енергия. "Политиците се фокусираха върху реформата на пазара на електроенергия, защото не успяха да намерят бърза и достатъчна алтернатива на руския газ, казва той и допълва: Ако бях аз, наистина щях да съсредоточа енергията си върху частта от това уравнение, свързана с доставките на газ, а не да разкъсвам 20-30-годишен пазар."

Мисля, че подходът на комисията изглежда добре, тъй като се опитва да намали цената на електроенергията за потребителите, като същевременно запазва фокуса и върху енергоспестяването и намаляването на пиковото търсене", казва Виле Ниинисто, член на Европейския парламент от партията на Зелените и бивш министър на околната среда на Финландия.