Новият парламент: Политиката ще кипи до есента

• За няколко месеца Румен Радев ще се превърне в най-важния фактор в българската политика.
• Съставът на служебното правителство и неговите действия ще имат важна роля в определянето на следващите месеци, а може би и години; модерен и успешен кабинет ще покаже, че ГЕРБ има много по-добра алтернатива.
• Едновременно с кампанията за следващите парламентарни избори ще започне и тази за президентските през есента; неуспех на служебното правителство силно ще намали шансовете на Румен Радев за втори мандат.

Има ли такова правителство?

За да се стигне до служебен кабинет обаче, трябва да се мине през отказ на Слави Трифонов да състави правителство. В момента ситуацията е такава, че ако той реши да го направи, ще получи достатъчно гласове, за да бъде избрано. Това обаче изглежда все по-малко вероятно.

Автор : Капитал Преглед на оригинала

Анти-ГЕРБ силите биха могли да се обединят около няколко приоритета за реформи в ключови сфери с ясен времеви хоризонт, които да поставят началото на демонтажа на модела "Борисов", но трудно биха могли да се удържат балансите между четирите политически сили, които ще съставят мнозинството в парламента. Слави Трифонов заедно с "Демократична България" и "Изправи се! Мутри вън!" имат общо 92-ма депутати и за да сформират мнозинство от 121 народни представители, са им необходими и гласовете на БСП. А това означава, че за да се прокара дадено решение, всеки път ще трябва да се водят консултации между отделните партии и ако някоя от тях е против да се търсят тематични мнозинства с някоя от останалите политически сили от статуквото - ГЕРБ или ДПС. Още повече че заради заявката на "Има такъв народ", че няма да влизат в коалиция с партиите от статуквото, БСП няма как да бъде обвързана с коалиционно споразумение, а само би подкрепяла такъв кабинет.

Тази ситуация обаче не изглежда изгодна за Слави Трифонов. Той ще има правителство, но с толкова размито мнозинство в парламента не е никак сигурно, че ще може да прокара основните си цели - темите от референдума преди няколко години. Почти сигурно е, че ако "Има такъв народ" реши да прокара например предложението си за мажоритарен вот, няма да получи одобрение от потенциалните си партньори в парламента. Засега само Мая Манолова е заявила, че би подкрепила смяна на избирателната система. За сметка на това обаче подкрепата може да дойде от страна на ГЕРБ, които вече веднъж внесоха в парламента такава промяна и тя е удобна за тях. В сряда Бойко Борисов заяви, че това ще бъде първият им ход в парламента. Идеята на това е очевидна - толкова сериозна промяна в избирателната система е процес, който изисква за обсъждане повече време и изглежда по-скоро като провокация към Слави Трифонов. И няма да е добър знак за формацията на Трифонов да влиза в колаборация с ГЕРБ, още повече двете партии едва ли ще се разберат по всички детайли около евентуално мажоритарно гласуване.

Погледнато откъм "Има такъв народ", другите две партии също не дават много стабилна парламентарна основа.

Вече е налице първото напрежение в коалицията "Изправи се! Мутри вън!", което възникна покрай коментарите около това дали трябва да се състави кабинет около партията на Слави Трифонов и кой може да подкрепи евентуален хипотетичен кабинет на "Има такъв народ". Едната част от коалицията, т.нар. Отровно трио, което още преди изборите стана дуо Николай Хаджигенов - Арман Бабикян, смята, че такова правителство трябва да има и то може да бъде подкрепено от БСП и ДПС. Докато другата част от "Изправи се" в лицето на Мая Манолова е на мнение, че не може да има партньорство с движението. Покрай този публичен спор двете страни взаимно се заплашиха, че е възможно да не се сформира парламентарна група в новия парламент. Разпределението на силите сред депутатите от "Изправи се! Мутри вън!" е 4 към 10 в полза на платформата на Мая Манолова и въпреки че страстите засега изглеждат овладени, най-малката парламентарна група е съставена от разнородни депутати от различни партии, което предвещава да е постоянен източник на напрежение.

Групата на "Демократична България" този път изглежда по-монолитна от предишни опити за обединение в това политическо пространство, но дори и тя да е бетон, нейните депутати са а) недостатъчен брой и б) имат разминавания с някои приоритети на хората около Слави Трифонов.

Фотограф : Юлия Лазарова

Служебен кабинет на хоризонта

Кошмарът на Борисов

Евентуален служебен кабинет е най-кошмарният сценарий за Бойко Борисов и ГЕРБ, защото ще отнеме властовите механизми на партията за влияние върху част от държавната администрация, която беше използвана за донор на гласове, както и върху редица държавни структури, които ГЕРБ използваше като бухалки, за да притискат бизнеса. Това е и едно от обясненията за опита на Борисов да се опитва да бави максимално процедурата по връчването на мандатите, като предлага предварително обречения на неуспех състав на кабинет на ГЕРБ. Като отчаян опит да събере подкрепа може да се разчете и кандидата за премиер, който ГЕРБ се готви да предложи - Даниел Митов. Той беше първо член на ДСБ, а после на ДБГ (помните, партията на Меглена Кунева) и вицепремиер в предишното правителство на Борисов от Реформаторския блок. Неговата биография обаче има малко значение, защото ГЕРБ не може да събере мнозинство в новия парламент.

Борисов има основания да е притеснен от служебен кабинет по няколко причини. Първо, защото за разлика от предишното правителство на президента, когато в него имаше двама представители на ГЕРБ - настоящият председател на държавната агенция "Безопасност на движението по пътищата" Малина Крумова, която беше вицепремиер, отговарящ за еврофондовете, и финансовият министър Кирил Ананиев, който заемаше същия пост в служебния кабинет на Огнян Герджиков, очакванията сега са министри в него да са повече технократи, отколкото да се търси баланс между основните политически сили. Освен това тогава Борисов изтегли част от зам.-министрите си, но някои от представителите на ГЕРБ запазиха постовете си в изпълнителната власт, което в сегашната ситуация едва ли ще се случи.

Автор : Капитал Преглед на оригинала

Макар че служебното правителство е ограничено във времето - около три месеца (по конституция два и още поне месец, докато се сформира новият парламент и се избере новото правителство), и неговата основна задача е да организира предсрочните избори, то има всички правомощия като редовния кабинет с изключение на промяна на параметрите на държавния бюджет.

Ако се стигне до този вариант, в сегашната ситуация служебното правителство може да изкара и повече време. Следващият парламент вероятно също ще бъде фрагментиран и ако президентът реши този път да даде повече време за съставяне на мнозинство, служебният кабинет може да управлява България до есента.

Това би дало хоризонт правителството на Радев да направи повече от това просто да крепи държавата, докато дойде друг. Кабинетът няма право на законодателна дейност, но може да променя подзаконови нормативни актове на МС. Освен смяната на двете нива на управление - министри и зам.-министри, то може да прави и редица кадрови промени на назначени от ГЕРБ лица, като например в службите, в структурата на НАП или областните управители. При управлението на Борисов тези позиции често се използваха като инструмент за натиск върху политически опоненти и бизнесмени. Най-вероятно евентуалното служебно правителство на Радев ще предприеме мащабна промяна и в МВР чрез смяната на директорите на областните дирекции на МВР или поне тяхната ротация, което пък може да пресече каналите за купуване на гласове за ГЕРБ и ДПС на следващите предсрочни парламентарни избори. Със сигурност ще има смени и в управителния съвет на държавната фирма "Информационно обслужване", която преброява резултата от вота.

Борисов има сериозни основания за притеснение от евентуално служебно правителство и по още една причина. То може (и ако се стигне дотам, почти сигурно ще го направи) да започне ревизия в редица държавни дружества като "Автомагистрали" и Държавната консолидационна компания (ДКК), от които да излязат доста нелицеприятни неща за управлението му. Чрез "Автомагистрали" бяха раздадени милиарди на близки до властта строителни фирми без обществени поръчки за строителството на големите инфраструктурни обекти, а в ДКК потънаха половин милиард лева за ремонт на язовирите, без обаче да е ясно как тези средства се харчат.

Рискът от служебен кабинет

Разбира се, евентуалното служебно правителство крие известни рискове за Румен Радев, който през есента ще се бори за втори мандат на предстоящите президентски избори. Неговото служебно правителство ще бъде натоварено с големи очаквания за демонтаж на модела "Борисов" и рискът е да не успее да ги оправдае. Първо, заради краткото време, което има, и второ, заради вероятните мини, които се очаква да бъдат заложени от отиващото си правителство на Борисов. Така например служебният кабинет ще трябва да внесе Плана за възстановяване в Европейската комисия на стойност 12 млрд. лв., след като кабинетът на ГЕРБ отказа да направи това и го остави за следващото правителство. По предложенията на ГЕРБ в него имаше доста критики и сега най-вероятно ще се наложи част от тях да бъдат преработени, което поставя пред риск внасянето му в срок и крие опасността от това европейските средства да се забавят. Не е ясно и дали няма да има нужда от актуализация на бюджета, което пък, ако се налага, зависи изцяло от сегашното правителство на Борисов в оставка, защото след разпускането на парламента няма как това да се гласува.

Риск има и за анти-ГЕРБ формациите, които само след два месеца трябва да се явят отново на избори и към този момент никой не може да прогнозира дали биха постигнали по-добър резултат и дали в следващия парламент конфигурацията няма да е удобна за статуквото, което да се върне отново на власт.

Истината е, че никой не може да предвиди отсега какво ще стане на евентуални нови избори. Сигурното е, че сегашната конфигурация не дава възможност да се направи стабилно правителство. Дори и да бъде избрано, то едва ли ще просъществува по-дълго от няколко месеца. По-вероятният сценарий - нови избори и служебно правителство, ще даде възможност на сегашните играчи и повече време да построят мостове помежду си. При всички положения политическото лято ще бъде много горещо. Интригата се запазва, поне до есента.