Парламентът е осъден да плати обезщетение от 2.5 млн. лева на ВЕИ производител

Дружеството е осигурило финансирането на проекта, част от което с банков кредит, купило е терен 26 дка в промишлената зона на Исперих, получило е необходимите разрешения за присъединяване към електроразпределителната система и за изкупуване на произвежданата електроенергия. Сключен бил договор с немската фирма "Валтек" за проектиране, изработка и доставка на система за производство на електрическа енергия от биомаса, подготвени били и договори за изкупуване на необходимите количества оборска тор и растителни отпадъчни материали от местни кравеферми и други местни фирми, с които били проведени разговори. Извършен бил подбор на персонал, който минал обучение.

На 24 юли 2015 г. обаче са обнародвани промени в Закона за енергетиката, според които насърченията за производство на възобновяема енергия от биомаса, включително и преференциалните цени за изкупуване, няма да се прилагат за производствени обекти на енергия, които са въведени в експлоатация след 1 юли 2016 г. За да може да се впише в този краен срок, дружеството актуализирало графиците си, така че до 30 юни 2016 г. да построи и въведе в експлоатация инсталацията, като за това получи разрешения за строителство и присъединяване на обекта към електроразпределителната мрежа. Но през есента на 2015 г. законът отново е изменен и крайният срок, в който трябва да бъде построен обектът, за да може да претендира за преференции, става 1 януари 2016 г. Промените в закона са обнародвани на 18 декември 2016 г., т.е. 13 дни преди новия краен срок. Към онзи момент дружеството все още не е получило договор за присъединяване на централата към мрежата, макар че е подало искане още през 2014 г. Това пак е по вина на държавата, тъй като няма нормативно уреден задължителен срок, в който да се случи присъединяването. Дружеството получава проект за договор чак през октомври 2017 г.

Междувременно то е спряло дейността по централата за биогаз след новото съкращаване на срока за въвеждане в експлоатация от 1 януари 2016 г. Опитът да се прекрати договорът за производство на оборудване с германския съконтрагент "Валтек" обаче бил неуспешен - производителят настоял за заплащане на 1.3 млн. евро за изработените части.

Когато е нарушен принципът на правната сигурност

Така се стига и до това дело за вреди от нарушение на правото на ЕС, заведено срещу Народното събрание. Пред съда дружеството твърди, че с действията си парламентът, първо, е нарушил основния принцип на правна сигурност, както и принципите на пропорционалност и на равно третиране. На второ място, с орязването на действащите насърчителни мерки за производство на зелена енергия е нарушено задължението за въвеждане в нашето право на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване на ползването на енергия от възобновяеми източници, което може да става чрез различни схеми за подпомагане - инвестиционни помощи, данъчни облекчения, пряко ценово подпомагане, включително преференциални тарифи и премийни плащания и др.

"Нито на ниво ЕС, нито на национално нива са обсъждани идеи да се ограничи производството на ел. енергия от биомаса - биогаз, произведен от животински тор. Напротив, на ниво ЕС се дискутират ползите от производството на биогаз в една затворена, контролирана среда като тази на биогазова инсталация, както и последващото оползотворяване на биогаза като възобновяем източник на енергия чрез изгаряне, което има много позитивен ефект за намаляване на парниковите газове. Събирането на биогаз посредством биогазови инсталации води до намаляване на общите метанови емисии в земеделието. А енергията от изгарянето на биогаз замества изкопаемите енергийни източници", констатира съдът и дава много примери за насърчителната политика на съюза за тази дейност.

Съдът: Не е неволна грешка на парламента

"От изказването на народния представител Мартин Димитров става ясно, че народните представители са били наясно, че в процес на инсталация са още мощности, като целта е била тези мощности да не бъдат допуснати до подкрепящите мерки. Тоест народните представители са били наясно, че тези икономически оператори, които в момента изграждат инсталации и за тази цел са вложили скъпо струващи инвестиции и разчитат на срока до 1.07.2016 г., ще бъдат значително засегнати от предсрочното премахване на мярката за преференциални цени за изкупуване на ел. енергия от биомаса", пише в решението на съд, като се казва още, че дори един предпазлив и съобразителен икономически оператор не би могъл да предвиди това ретроактивно законодателно изменение."

Като констатира това, съдът прави и много важно заключение: "Не се касае за неволна грешка на НС при приемане на този текст. Текстът е бил обсъден първоначално в земеделската комисия, в която ползите за фермерите, за повишаване на жизнения стандарт на населението, за околната среда, за ограничаване на неблагоприятните климатични изменения от преработката на биомаса са били обсъдени. Такива доводи не са обсъждани в пленарната зала, което сочи, че решението е било чисто политическо, не се касае за грешка, а ефектът му е бил умишлено търсен. Нарушението на законодателния орган на принципа на правна сигурност и за защита на оправданите правни очаквания е достатъчно съществено."