Един деликатен баланс

Документите бяха оповестени с една седмица закъснение и фанфари на специална пресконференция на правителството. Така те потънаха в суматохата около кралското бебе и дойдоха, след като депутатите, включително войнственото еврофобско лоби в редиците на управляващите консерватори на Камерън, бяха разпуснати в парламентарна ваканция. Което може би им е помогнало по-лесно да приемат сблъсъка на идеологията с фактите и неприятното доказателство, че въпреки безспорните си недостатъци ЕС не вреди на Великобритания и националните й интереси.

Анализирай това

"Колкото и усърдно някой да се опитва да ви убеди, че знае повече от някакви по-общи детайли или дори само впечатления за въздействието на ЕС върху Великобритания (независимо дали в подкрепа или против членството), трябва да знаете, че това просто не е вярно. Всъщност той не знае", казва пред "Капитал" Никълъс Уолтън от лондонския офис на Европейския съвет за външна политика (ЕСВП). И обяснява, че на практика е невъзможно да се оцени или обобщи цялостното влияние, което 40-те години членство в ЕС е оказало над Великобритания.

От една страна, то има твърде много икономически, политически и културни аспекти. А от друга, няма база за сравнение, тъй като никой не знае как би изглеждало Обединеното кралство днес, ако бе останало извън съюза. Така опитът за подробен преглед на отношенията трябва да бъде разглеждан в най-добрия случай като не съвсем съвършена снимка на настоящото състояние на нещата. Което не означава, че докладите са лишени от стойност. "Те все пак са откровен, обширен и задълбочен опит да се обобщи какво ние като страна получаваме от ЕС, а не някакво извинение защо трябва да напуснем или защо да останем", обяснява Уолтън.

"Показателно е, че макар заключенията по отношение на развитието на ЕС и въздействието му над Великобритания да са като цяло положителни, те в никакъв случай не могат да се разглеждат като окончателни оценки или препоръки какво да се прави. Изтъкнати са редица проблеми, както и идеи за тяхното разрешаване", отбелязва пред "Капитал" Кристофър Хоуърт от анализаторския център Open Europe. В доклада за външната политика например се изтъква, че в рамките на ЕС Великобритания има значително по-голяма възможност за международно влияние. В същото време не са спестени и въпроси като нуждата от изготвяне на по-ясна стратегия и фокус на ЕС в глобалната дипломация, както от подобряване и ускоряване на процедурите за взимане на решения в Брюксел.

Говорете си, не ни пречите

"Целта беше обществото да бъде информирано относно фактите и дебатът за ЕС да бъде един вид приземен", казва Хоуърт. Но не е сигурно, че това ще е достатъчно да промени начина, по който се води разговорът между привържениците и противниците на ЕС. "В момента двата лагера са силно поляризирани. И с наближаването на обявения референдум може да се очаква, че поляризацията ще се задълбочава. Същевременно докладите предоставят достатъчно доказателства както в подкрепа на тезите на евроскептиците, така и на либерал-демократите на вицепремиера Ник Клег, които подкрепят членството. Така реториката само може да се изостри."

Дори да не успеят да спрат истерията, превзела дебата за ЕС на Острова, докладите поне могат да я вкарат в малко по-прагматична рамка. "Англичаните нямат онова идеологическо обвързване с европейския проект, което е характерно за Франция или Германия примерно. За тях ключовият въпрос по отношение на Брюксел е дали цената, която плащат за участие в клуба, отговаря на ползите, които получават. ЕС не е разглеждан като нещо хубаво само по себе си, а като нещо добро дотогава, докато представлява добра сделка", обяснява пред "Капитал" Томас Рейнс от британския анализаторски център Chatham House.

Ако се съди по последните проучвания на общественото мнение на YouGov от май, едва 28% от жителите на Острова смятат, че сделката с Брюксел си струва, докато 51% са за напускане на ЕС. "Трябва да се знае обаче, че мнозинството англичани все още нямат наистина завършено мнение по въпроса", отбелязва Уолтън. "Но те не искат да слушат колко хубаво място е ЕС, защото добре знаят, че има проблеми. Те искат факти, които да им докажат, че страната им печели от членството." А докладите им представят точно това.

База за преговори

"През последните месеци Камерън нееднократно заяви, че би предпочел реформи в ЕС и промяна на позицията на Лондон в организацията, пред опцията за напускане", припомня Томас Рейнс. Сега с прегледа на отношенията британските граждани ще имат възможност да преценят реално доколко успешен е опитът на Камерън да преговаря за промени в принципите на ЕС.

"Връзката изглежда в общи линии така – колкото повече отстъпки постигне Камерън, толкова по-силна ще става подкрепата за оставане в ЕС. Така се вдигат залозите, защото опонентите му в Брюксел ще бъдат притиснати за известни отстъпки пред британските искания – никой не иска излизане на страната от ЕС", казва Кристофър Хоуърт. От друга страна, с оповестените анализи Великобритания ясно артикулира с какво и защо не е съгласна. "Голям проблем за Лондон от последните месеци е, че страната се озова в положение сама срещу всички в ЕС. Сега благодарение на докладите всичко е поставено на масата. Камерън знае, че няма да може да получи всичко, което иска. Но би могъл да постигне немалко по въпросите, по които Великобритания има допирни точки с други страни членки като ограничаване на европейските регулации, намаляване на разходите на европейската администрация или връщане на определени прерогативи обратно на националните правителства", казва анализаторът от Open Europe.

Въпреки цялата анти-ЕС реторика Камерън не изглежда готов да обърне гръб на Европа. Но дали ще успее да избегне разрива зависи от деликатния баланс между много неща, някои от които зависят до голяма степен от него, други - не съвсем. От първите е повеждането на битка срещу крайните еврофоби в собствената му партия и опитът за успокояване на антиимигрантските настроения на Острова. А най-важното от вторите е готовността на ЕС да води същински и смислен разговор за бъдещето си, в който британският глас има защо да бъде чут.