Далл Богг поръчка

"Дженерали Закрила" изпълни своите задължения по договора с НЕК/ЕСО на уговорената в него цена. Актуализирахме цените, защото пазарът се промени през годините", отбелязва Константин Велев, главен изпълнителен директор на "Дженерали Закрила Здравно осигуряване".

След провала на преговорите с "Дженерали Закрила" от енергийната компания решили да преговарят с други здравни фондове. Директорът Айолов поканил за преговори здравния фонд на болница "Токуда", но те нямали национално покритие. "Научихме за "ДаллБогг: Живот и здраве" от телевизионните реклами и ги поканихме на среща", разказва Апостолова. Други фондове не са поканени за оферти, казаха от ръководството на ЕСО. По думите на Айолов обаче фондът е избран не само заради рекламата, а и "по разговори, цени, с кои здравни заведения има сключени договори и кои известни български медици работят за него". Сред известните имена, които наклонили везните, били кардиолозите проф. Младен Григоров, който оглавява Българския кардиологичен институт (дружество от групата на "ДаллБогг") и проф. Генчо Начев (директор на Университетската болница "Св. Екатерина" в София), обясни Айолов.

Самият проф. Начев беше изненадан, че името му се намесва в случая. "Висока чест е, че са подписали договор благодарение на мен, но не познавам никого от ЕСО, нито имам нещо общо с "ДаллБогг: Живот и здраве". Болницата ни дори няма договор, че ще лекува осигурените в този фонд", каза той пред "Капитал".

По принцип дружествата не са длъжни да сключват договори с частни здравни фондове. В колективния трудов договор на ЕСО обаче има такъв ангажимент към служителите. Айолов отбеляза, че е бил наясно с нарушението на Закона за обществените поръчки и ще си понесе санкцията за договора. "Спокоен съм, че това е направено за 4000 човека, не съм го направил за себе си", казва той. По думите му санкция в колективния трудов договор няма, но най-голямото наказание е недоволството на служителите.

Единственият коментар на въпросите на "Капитал" от здравния фонд беше: "Процедура на пряко договаряне беше проведена от НЕК и ЕСО. Процедурата и договорите са сключени до провеждане на конкурс, които вече са обявени." От това изявление излиза, че и компанията майка също е сключила договор с фонда. Оттам не уточниха как са уредили въпроса с допълнителните здравни осигуровки до началото на февруари, когато се очакват да проведат процедура по избор на здравен фонд.

Престъпление и малко наказание

По думите на Миглена Павлова, изпълнителен директор на Агенцията по обществени поръчки, ЕСО е бил длъжен да обяви обществена поръчка по поне три пункта - защото като енергийно дружество е секторен възложител по смисъла на закона, защото поръчката е над 110 хил. лв. и понеже доброволното здравното осигуряване е в обхвата на закона.

Обяснението на дружеството, че не са имали опит в избора на здравен фонд, не е оправдание. "От ЕСО не са искали от нас методически указания, които предоставяме безплатно, и не са отправяли запитване как да подготвят документите си за обществена поръчка. Освен това те могат да поканят и външен консултант за това", отбелязва Павлова. Само през миналата година ЕСО са провели 1300 обществени поръчки.

Според Павлова в случая става въпрос за липса на добро управление и правилно планиране на обществените поръчки. Ако Агенцията за държавна финансова инспекция установи, че е трябвало да има обществена поръчка, санкцията за непровеждане на процедура е от 10 до 50 хил. лв. за компанията и 1000 до 5 хил. лв. за директора.

Дори да се докаже нарушението, вече сключеният договор остава валиден, обясниха юристи.

Антония Първанова, депутат от НДСВ, смята, че вината за случилото се е във всички институции. "Този пазар не се либерализира, защото част от здравните фондове лобираха да се запази статуквото на корупцията, защото е ясно, че всичко това се прави за комисиони", казва тя. По думите й в случая трябва да се намесят и принципалът на ЕСО (икономическото министерство) и Сметната палата, за да се преустановят подобни нерегламентирани практики, граничещи с криминални престъпления. "По случая трябва да има пълна проверка с публично обявяване на резултатите. Не е луд, който яде зелника, а този, който му го дава", смята Първанова.

"Тъй като групата около "Търговска лига" има спорни практики за печелене на клиенти, ще бъде проблем, ако те се разпространят и върху здравните услуги, както това се случваше в продажбите на лекарства", смята Юлиян Узунов, управител на анализаторската компания за фармацевтичния пазар ТМА.

Самите членове на асоциацията на здравните фондове отказват да коментират казуса, защото се опасяват и да не загубят предстоящата поръчка от ЕСО и се страхуват от маниера на собственика на "ДаллБогг: Живот и здраве" - дистрибуторът на лекарства "Търговска лига" (виж карето). Същинската поръчка на ЕСО беше обявена през тази седмица, а офертите ще бъдат отворени на 20 февруари, казаха от дружеството. Битката за този клиент ще е голяма, защото предлаганият договор е двегодишен и с прогнозна стойност 5 млн. лв. Ако някое дружество оспори резултатите от избора, това може да налее допълнителен бизнес към "ДаллБогг".

Според участници на пазара макар и незаконно сключен, договорът на "ДаллБогг" с ЕСО ще даде трамплин на здравния фонд да кандидатства за здравното осигуряване на НЕК и ЕСО. Причината е, че едно от условията им към кандидатите е фондът да осигурява компания с повече от 1000 служители.