НЕКа да е "ДаллБогг"

Оттук възникнал и първият проблем. Още при подаването на офертите останалите фондове поискали "ДаллБогг" да бъде отстранена, защото черпи права от незаконни договори. Това не се случило. При подаването на офертите се оказало, че "ДаллБогг" не представили цена за всеки пакет услуги (профилактика, лечение в болница, заплащане на лекарства), както изисквала тръжната документация, а една обща цена. Всички участници реагирали много остро и поискали това да се впише в протокола и компанията да бъде отстранена. Вместо това от комисията на НЕК отговорили, че кандидатът ще представи допълнително цени в деня на договарянето. Според Закона за обществените поръчки (ЗОП) обаче това представлява подаване на съществен документ след крайния срок за оферти, след като са ясни цените на всички останали кандидати, и така съществува възможност "ДаллБогг" да съобрази своите условия с тези на останалите. Затова останалите кандидати поискали фондът да бъде отстранен. "Всички реагирахме остро пред комисията. Те казаха, че като разгледат документите, ще вземат законосъобразно решение. Това не се случи", коментира проф. Милан Петров, директор на здравноосигурителна компания "Надежда".

Фондът "ДОМ-Здраве" подал веднага писмена жалба до изпълнителния директор на НЕК Любомир Велков, но не получил отговор. Всичките десет кандидата били допуснати до следващия кръг.

От НЕК твърдят, че по време на процедурата не е имало жалби. Впоследствие от "Български енергиен холдинг", който е шапката на НЕК и би трябвало да одобри договора за здравно осигуряване, съобщиха, че по случая имало две заявления (каквото и да значи това) и "на двете е отговорено в срок".

В крайна сметка фондът "ДаллБогг" не само продължил участието си, но и спечелил процедурата с най-висока техническа оценка и с най-ниска цена - 29.10 лв. на човек месечно. В момента фондът осигурява служителите на НЕК срещу премия от 38 лв. Според протокола от заседанието на съвета на директорите на НЕК договорът, който е за три години, ще бъде сключен след разрешение от "Български енергиен холдинг".

Два дни след официалното изпращане на протокола от холдинга обявиха, че все още не са получили документа за избор на здравен осигурител на НЕК. От НЕК пък казват, че още не могат да обявят спечелилия и цената, тъй като не е изтекъл срокът за обжалване по ЗОП. От енергийната компания допълниха, че всеки от участниците може да се запознае с резултатите от работата на комисията и протокола за оценка.

Според НЕК комисията им е търсила икономически най-изгодната оферта, като в оценката 60% тежест има техническата оценка, която се формира от обема на извършваните здравни услуги, броят лечебни заведения, в които да се преглеждат служителите, механизмът на оценка на здравноосигурителното събитие и начинът на разплащане и референциите от предишните възложители.

Волтова дъга от недоволство

Представители на здравните фондове, участвали в процедурата, твърдят, че процедурата на НЕК е била с предизвестен победител още през пролетта и че оценките на комисията са най-малкото неточни. Освен това никой от тях не е съгласен, че техническата оценка на "ДаллБогг" може да е толкова висока в сравнение с утвърдените фондове с добре развита клонова мрежа в цялата страна.

"НЕК и "ДаллБогг: Живот и Здраве" погазиха закона, ще се видим в съда", заяви пред "Капитал" изпълнителният директор на "ДОМ-Здраве" д-р Илко Семерджиев, чиято компания е класирана на второ място с минималната разлика от 25 ст. в цената.

Съветът на директорите на "Доверие обединен холдинг", който е мажоритарен собственик на "Медико-21" (трети в класирането) и "Доверие" (на пето място), вероятно ще реши в петък (след редакционото приключване на броя - бел. ред.) дали да обжалва решението на НЕК, съобщиха от холдинга. По това време ще се произнесат и собствениците на "Надежда", каза Милан Петров, чийто фонд е на шесто място.

"Много интересно ще е и дали НЕК е дала рефренция за договора си с тях", коментира д-р Георги Дормишев, директор на Общинска здравноосигурителна каса (ОЗОК), фондът на Христо Ковачки. Дружеството спечели процедурата за ЕСО през пролетта, но "ДаллБогг" обжалва два месеца. В крайна сметка Върховният административен съд отказа да образува дело за нарушение при процедурата и от 1 юли фондът на Ковачки има договор. Дормишев, чиято компания е класирана на осмо място за НЕК, коментира, че няма да обжалва.

"Не виждаме смисъл. За пореден път става въпрос за нагласен конкурс. Няма изненади, някой е намерил добър подход, който е печеливш. Не е нормално техническата оценка да е толкова висока", коментира Пламен Минков, директор на "България-Здраве", фондът на Инвестбанк, който е класиран на четвърто място.

От НЕК смятат, че са осигурили прозрачност и равнопоставеност. "Процедурата на договаряне с обявление гарантира равна възможност за участие на всички участници.Всеки има законовата възможност, в случай че не е съгласен с решението по процедурата, да обжалва в законовия срок", коментират оттам в отговор на съмненията за предизвестения победител. От НЕК твърдят, че изборът не се е проточил, защото е спазвана законовата процедура - "предвид големия брой участници, двата етапа на провеждане на процедурата и законовото задължение за преговори с всеки един от тях, тригодишния срок на бъдещия договор, нуждата от допълнителни консултантски мнения, както и факта, че се избира осигурител за близо 3000 служители на компанията, считаме, че процедурата е завършила в разумни срокове", твърдят оттам. От енергийния холдинг, чиито директори са и в бордовете на НЕК, не отговориха на най-съществения въпрос - ще одобрят ли резултатите от този търг, тъй като не са получили протокола. Докато това се случи, "ДаллБогг" ще продължи да осигурява служителите на по-високата цена. А после нищо чудно да има клиент за още три години.