Най-(не)ефективната топлофикация

Пред "Капитал Daily" заместник-председателят на асоциацията на топлофикациите Валентин Терзийски коментира: "Вижда се, че "Топлофикация - София" получава най-висока цена, което не кореспондира с параметрите за най-голямо спестяване на гориво и със спестени емисии." По думите му определянето на добавката в преференциалните цени е доста субективно. "Не мога да кажа, че крайният резултат е зависим от обективни критерии.

В методиката е записано, че добавката е следствие на изпълнени критерии по ефективност, т.е. количество спестено гориво и спестени емисии, както и обществена насоченост на произведената енергия. По отношение на първите два критерия обаче има доста разминаване", допълва той. Според Терзийски това се прави, за да може софиянци да получат по-ниска цена на топлоенергията -  мнение, което неофициално се споделя от целия бранш. Причината е, че "Топлофикация - София" компенсира цената на топлоенергията с по-висока преференциална тарифа за електроенергията си. Тук идва и другият парадокс - въпреки това подпомагане цената на топлоенергията в София продължава да е най-високата в страната. 

Представете си обаче каква би била тя, ако най-голямата топлофикационна централа на Балканския полуостров получаваше цена, която е определена обективно. "Топлофикация - София" я изтеглиха от загуба на над 20 млн. печалба през 2012 г. Това, ако не е от цената на електрическата енергия – от какво е", коментира и изпълнителният директор на "Топлофикация - Бургас" Въльо Дучев. Той допълва, че според сертификатите за произход, които се издават за високоефективното комбинирано производство, се вижда, че икономията на първична енергия в София е най-малка – 7%, което реално означава, че няма как дружеството да получи най-високата добавка.

За сравнение - в "Топлофикация - Бургас" спестяването на енергия е достигнало 15%, а след реконструкция на когенерацията си през миналата година достига 18-19%. "Но кой ми го взима това нещо под внимание. Никой", коментира Дучев. И напомни, че според директивите на ЕС за високоефективно производство се признава такова, което спестява над 10% първична енергия, което на практика означава, че "Топлофикация - София" не се вмества дори в тези критерии.  

От своя страна софийската топлофикация коментира, че ДКЕВР разглежда предложенията за цени, направени от енергийните фирми, и в качеството си на регулаторен орган има право да одобри или отхвърли посочените разходи за производството на електрическа енергия. "В решението, с което съответно се утвърждават новите цени, е представена мотивировката на регулаторния орган", допълват оттам. 

От топлофикацията обаче не коментираха конкретно модел на ценообразуване и доколко той е справедлив, а посочиха, че дружеството смята да инвестира близо 64 млн. лв. в изграждане на нови мощности и в подмяна на топлопреносната мрежа през 2013 г. "От тях близо 56.5 млн. лв. са инвестиции в нови високоефективни технологии и съоръжения, разработени в 21 приоритетни проекта. По тази линия стартираха и консултациите за изготвяне на идеен проект за инсталация за оползотворяване на гориво от битовите отпадъци (RDF) на столицата", допълват оттам.

Според бизнес плана на топлофикацията през тази година ще бъде завършена и най-мащабната инвестиция, правена през последните 30 години - изграждането на новата турбина за комбинирано производство на 40 MW електрическа енергия и 80 MW топлинна енергия в ТЕЦ "София" на обща стойност от 32 млн. лв., осигурени чрез собствени средства. Изграждането на новата мощност в ТЕЦ "София" е разработено като част от бъдещата инсталация, чрез която в "Топлофикация - София" ще се оползотворява горивната компонента от преработката на битовите отпадъци в столицата. Това ще повиши производителността на ТЕЦ "София" с 5%, а само от инсталацията за боклука разходът на газ за централата ще се намали с около 10%.   

Реално ако всички тези инвестиционна планове на "Топлфикация - София" се изпълнят, дружеството вероятно ще успее да постигне критериите за висока ефективност, за да продължи да получава преференциалната цена и занапред. Това обаче не променя факта, че в момента тази тарифа не е напълно заслужена.

Ами останалите? 

За разлика от "Топлофикация - София" други дружества в страната, които имат по-добри показатели, реално получават по-ниска преференциална цена, което по никакъв начин не кореспондира с икономическата логика, и стимул за нови инвестиции. Това обаче освен субективното определяне на цената зависи и от заложения модел на ценообразуване. Според Валентин Терзийски моделът, който ДКЕВР е заложил, е на база на технически характеристики на "Топлофикация - София". Дружества като тези в Бургас, Велико Търново, Враца и други обаче разполагат с други технически съоръжения, които не отговарят на начина на ценообразуване. "Затова се получава изкривяване чрез прилагането на един и същ модел за различни технологии", обясни той. Терзийски даде пример с "Топлофикация - Бургас", при която се получава най-голямо изкривяване.

"Там себестойността на топлинната енергия трябва да бъде около 63 лв., а по модела се определя 57 лв., което е под себестойността", посочи той. Въльо Дучев също коментира тежкото състояние на централата. "От 2005 г. бяхме на печалба едната година с 4 млн. лв. и така постепенно 2012-а сме на минимална печалба, а 2013-а, която тече при тези цени на газа, ще излезем на загуба. Пита се в задачата за какво го правим това нещо тогава." Според Дучев се получава така, защото "липсва принципът за равнопоставеност, който е базисен на книга". "Моделът не е в ред, но освен модела са важни и хората, които правят цените, защото реално няма превъплъщение на един подход към всички, както е описано в закона", коментира той.

Главният изпълнителен директор на "Далкия" Рено Капри също коментира в интервю за "Капитал Daily", че би трябвало регулаторната рамка да се улесни, отколкото неефективните топлофикациите да се поддържат "със системи". "Настоящият модел не насърчава енергийната ефективност, той по-скоро дава възможност на дружествата да оцелеят", посочи той. Капри също така посочи, че сегашният модел на ценообразуване не стимулира нито инвестициите заради факта, че няма дългосрочна визия, тъй като цената се мени постоянно, нито ефективността, тъй като дружествата не са мотивирани да развиват своите продажби, защото техните потенциални печалби ще бъдат коригирани за следващия период. 

От "EVN България" също коментираха за "Капитал Daily", че при решението си да инвестират през 2010-2011 г. 100 млн. лв. в нова когенерационна централа са следвали логиката, че дружествата трябва да бъдат стимулирани да влагат средства в модерни и високоефективни производства, което да дава възможност за конкурентни и стабилни цени и защита интересите на клиента. "Когато говорим за регулиран пазар, какъвто е секторът на централно топлоснабдяване, регулирането би трябвало да става чрез стимули, за да може дружествата и техните клиенти да се ползват дългосрочно от ефективността, защото в противен случай ефективността не се стимулира, което в дългосрочен аспект би представлявало риск", е становището на дружеството, собственик на топлофикацията в Пловдив.

От своя страна от ДКЕВР коментираха, че добавките в преференциалните тарифи на топлофикациите се унифицират донякъде по разписани критерии. Причината "Топлофикация - Плевен" и "Топлофикация - Бургас" да получат най-голямо намаление в цените от април регулаторът обясни с това, че като технология, ефективност на разходите, натовареност на съоръженията и други показатели двете дружества стоят най-добре в сравнение с останалите топлофикации.

В същото време неефективните централи предизвикват високи разходи и "цените в този случай са високи, тъй като законът ни задължава да утвърждаваме цени в зависимост от разходите", обясняват от комисията. "При ефективните централи логиката е обратната. И тук се получава парадоксът, който пазарно мислещите инвеститори не разбират. Неефективни централи - високи цени, ефективни - ниски цени", признават от ДКЕВР. Оттам също така обясняват, че разбирането на този казус се съдържа в метода на регулиране. Така например, когато цените се определят чрез определена норма на възвращаемост (както е от юли миналата година), няма стимули за увеличаване на ефективността. Когато обаче цените се определят чрез горна граница, се създават стимули  дружеството да подобрява ефективността си, като задържа печалбата от това за себе си, допълнително над дадената от ДКЕВР възвращаемост. "Така на третата или петата година подобрението се прехвърля на потребителите като по-ниски цени", посочват от ДКЕВР. 

В крайна сметка от бранша настояват за промяна на моделите на ценообразуване, което засега обаче не намира ясен отклик. "Никога не е моментът", посочи Терзийски. 

От "Далкия – Топлофикация Варна" обявиха, че работят заедно с ДКЕВР за един по-опростен и ясен регулаторен модел, който ще стимулира в по-голяма степен инвестициите в нови технологии и инфраструктура, ще стимулира продажбите и по-добре ще балансира интересите на крайните клиенти и на топлофикационните дружества. Едва ли обаче това ще се случи скоро, защото, освен че идват избори, на комисията предстои и тежката задача за определянето на цените не само на парното, но и на електроенергията, а това, както вече стана явно, не зависи само от написаните закони и методики.