Вторичен хаос

Дали всичко ще се осъществи така, както е замислено, или държавата нарочно тръгва с голяма кошница, за да има накъде да отстъпва в преговорите със синдикатите и работодателите, предстои да се разбере - споровете за осигуровките и пенсиите продължават. Представяме ви най-важните предложения за промени, с предимствата и недостатъците на отделните мерки за стабилизиране на осигурителните фондове.

Основни промени в Кодекса за социално осигуряване

Предложение

Изискваният осигурителен стаж за пенсиониране се повишава с три години. Мъжете ще се пенсионират след най-малко 40 години, а жените - след 37 години.

Плюсове

През следващите години ще се пенсионират по около 10 хил. души по-малко. Това ще намали разходите на обществения фонд "Пенсии" общо с 224.1 млн. лв. за периода 2011 - 2014 г.

Минуси

Социално недоволство, най-вече сред безработните и хората, които са близо до пенсионната възраст, но не могат да изпълнят новото изискване.

До влизането на промяната в сила на 1 юли 2011 г. се очаква нов скок на инвалидните пенсии и ранните пенсионирания - всички, които намерят начин, ще се пенсионират.

Отлагането на пенсионирането на толкова много хора ще намали шансовете на младите хора да си намерят работа.

Оценка

Това е възможно най-мекият вариант за удължаване на периода на плащане на осигурителни вноски. Мярката е абсолютно наложителна с оглед тежкия дефицит в пенсионния фонд, влошаващата се демографска картина в страната и увеличаващата се продължителност на живота. Тя трябва да се въведе възможно най-бързо.

Предложение

С три години се увеличава възрастта за пенсиониране на работещите в първа и втора категория труд. Сега жените и мъжете в първа категория (например миньори, пилоти и водолази) излизат в пенсия съответно на 47 и на 52 години, а при втора категория - на 52  и 57 години. Промяната ще се извърши поетапно - с по 12 месеца на година. Също с три години се вдига и изискваният общ осигурителен стаж за пенсиониране на работниците от тежките категории труд.

Плюсове

През следващите години ще се пенсионират около 25% по-малко работещи в първа и втора категория труд, което ще намали разходите на фонд "Пенсии".

Разликата в условията за пенсиониране на категорийните работници и на заетите в масовата трета категория труд е твърде голяма и трябва да бъде намалена.

Минуси

Масово недоволство сред работещите при тежки условия на труд - над 120 хил. души в момента.

Оценка

Мярката е необходима заради огромния дефицит във фонд "Пенсии".  Поетапното повишаване на възрастта е разумно, тъй като осигурява преходен период от сегашния силно либерален към по-строгия режим за пенсиониране.

Предложение

Увеличава се изискваният осигурителен стаж за военни и полицаи. Сега те могат да излязат в пенсия при 25 години общ стаж, от които поне 2/3 е в структурите на МО или МВР. Общият стаж ще стане 28 години, а специализираният - 18 години и 6 месеца.

Плюсове

За периода 2011 - 2014 г. фонд "Пенсии" ще спести над 50 млн. лв.

Минуси

Социално напрежение в структурите на МО и МВР.

Оценка

В момента осигурителните вноски за военните и полицаите не покриват разходите за техните пенсии, което задълбочава дефицита във фонд "Пенсии" и е социално несправедливо. Режимът за пенсиониране на тези служители е твърде либерален и отдавна трябваше да бъде затегнат.

Предложение

Самоосигуряващите се ще плащат вноски задължително върху минималния осигурителен доход за тази категория заети (в момента 420 лв.). В течение на годината всички обезщетения - за бременност, майчинство, болнични, трудова злополука, ще се изчисляват върху този минимум. При подаването на данъчната декларация в началото на следващата календарна година ще се извършва изравняване на осигуровките и съответно доплащане на полагащите се обезщетения.

Плюсове

Ще се пресекат злоупотребите с осигуровки и съответно с обезщетения, изчислени върху високи суми, които не отговарят на реалните доходи.

Ще се намалят разходите на осигурителните фондове.

Минуси

Осигурителните фондове ще получават по-малки текущи постъпления от самоосигуряващите се лица.

Самоосигуряващите се цяла година - до обработването на годишните данъчни декларации - ще плащат минимални вноски, но и ще получават минимални обезщетения (378 лв. месечно към момента).

Самоосигуряващите се са поставени в неравностойно положение спрямо тези на трудов договор, които получават обезщетения спрямо реалния си доход.

Оценка

Вместо да преследва нарушителите, държавата превантивно наказва всички, за да предотврати злоупотребите на малка група хора. Нарушават се правата на добросъвестните платци. Мярката отблъсква хората със свободни професии от осигурителната система.

Предложение

Предвижда се лихвена амнистия за дълговете към държавното обществено осигуряване, натрупани към 30 юни 2010 г. Ако главницата бъде изплатена наведнъж  до 31 декември, няма да се дължи лихва.

Плюсове

Сравнително бързо в осигурителните фондове ще влезе цялата или част от главницата от дължимите суми, която надхвърля 300 млн. лв. В противен случай много от тези вземания ще са несъбираеми.

Ще бъдат защитени работещите, които в момента нямат осигурителни права, тъй като за тях не са внасяни осигуровки.

Длъжниците ще получат шанс да изчистят отношенията си с държавата и ще избягнат по-сериозни санкции.

Минуси

Осигурителните фондове ще загубят повече от 100 млн. лв. от лихви.

Оценка

В момента хиляди хора не могат да ползват обезщетения и не събират трудов стаж, защото работодателите им дължат осигуровки. От друга страна, опрощаването на лихви върху просрочени плащания би било лош прецедент и има опасност да подейства антидисциплиниращо. Подобна мярка има смисъл, ако бъде приложена само към фирмите - длъжници на ДОО, които имат да взимат пари от държавата.

Предложение

Индексацията на пенсиите ще зависи не само от инфлацията и ръста на осигурителния доход, а и от ръста на брутния вътрешен продукт (БВП). Ако ръстът на БВП е до 3%, пенсиите ще се индексират само с процента на инфлацията. При ръст на БВП между 3 и 5% пенсиите ще се увеличат със 70% от индекса на потребителските цени плюс 30% от нарастването на осигурителния доход. При ръст на БВП над 5% индексацията ще става на базата 50% от инфлацията и 50% от осигурителния доход.

Плюсове

Размерът на пенсиите ще бъде по-пряко обвързан със състоянието на икономиката в страната.

При малък ръст на БВП пенсионният фонд ще пести пари.

Минуси

Замразяването на пенсиите ще предизвика силно социално недоволство.

Оценка

Напълно нормално е доходите да зависят от развитието на икономиката. Не е ясно обаче защо социалното министерство е избрало точно тези стъпки на ръста на БВП - до 3%, между 3 и 5% и над 5%. Няма аргументи също за тежестта, с която ще влияят върху индексацията инфлацията и нарастването на осигурителния доход.