Още една пропусната година

Големите проблеми

Областите, където положението е най-тежко според експертите на Европейската комисия са пазара на труда и социалната несигурност, бизнес климатът и енергийният сектор.

"Българските граждани са изложени на най-голям риск от бедност или социално изключване в ЕС", коментира Европейската комисия. Причината за това е голямата младежка безработица и продължителната безработица, от която страдат нискоквалифицираните Българи. ЕК предупреждава, че в България равнището на заетостта е под средното за Европейския съюз и продължава да се понижава.

Обръща се внимание и на факта, че в България липсва както образователна реформа, която да подготвя квалифицирани и образовани българи, така и система за подпомагане на нови иновативни компании.

Неофициалният коментар на Брюксел е, че през миналата година не е направено почти нищо, за да се стимулират финансираните от Брюксел инвестиции в дялов капитал и подкрепата за новостартиращи иновативни предприятия.

"Те са на много ниско равнище и има риск да се загубят средствата, които структурните фондове предоставят за тези цели. Програма JEREMIE функционира, но реалните плащания изостават сериозно", се казва по този повод в неофициалния коментар на Европейската комисия.

Възможните решения

Брюксел запазва препоръките си към същите седем области, както и в миналогодишния документ, като на места леко се променя тонът и се добавят нови акценти.

По отношение на бюджета и финансите остава фокусът върху стабилност, но се добавя и нотка за растеж, което е и общото послание на смяна на посоката в политиката за справяне с кризата към всички страни от ЕС. Според експертите на ЕК има големи резерви в приходната част на бюджета, а България е посочена като държавата с най-висок дял на сивата икономика – 31.9%. Затова се препоръчва по-ефективна работа на институциите, както и въвеждането на електронни услуги, които да улеснят коректните компании в плащането на данъци.

За пръв път се препоръчва и създаването на независима институция, която да контролира бюджетната политика. Нейната задача трябва да е да изготвя макроикономически анализи и прогнози и те да не се редактират от правителството или управляващата партия, а да служат като реален коректив на политиките, които правителството провежда.

Възможните решения по отношение на политиката по заетостта също остават без съществени промени, но с по-детайлно разписани мерки. По-конкретно е описано как трябва да се реформира Агенцията по заетостта, така че да предлага по-добри услуги и консултации. Специално се препоръчва преразглеждане на минималните осигурителни прагове, за да не се допусне по изкуствен път да се повишава цената на нискоквалифицирания труд.

Предложенията по адрес на пенсионната система остават почти без промяна - унифициране на пенсионната възраст за мъже и жени, активни мерки по заетостта, ограничаване на възможностите за ранно пенсиониране (с които в България се ползват категорийните работници, полицаи и военослужещи), както и на злоупотребите с инвалидни пенсии. По отношение на образованието няма качествено нови предложения, може би донякъде и защото там се отчита най-нисък напредък по миналогодишните предложения. Същото важи в известна степен и за мерките по отношение на бизнес средата, където са изброени отдавна предъвкани проблеми - бюрокрацията, корупцията, съдебната система, достъпът на малкия и средния бизнес до финансиране.

Изцяло нови моменти са изричното споменаване на ускореното усвояване на еврофоновете, а също така и на нуждата от укрепване на независимостта на регулаторите. Неофициалното мнение на комисията е, че независимостта на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране бе поставена под въпрос през февруари, когато имаше две оставки на председатели на комисията, а премиерът Бойко Борисов поиска комисията да отнеме лиценза на електроразпределителното дружество ЧЕЗ.

Всъщност обяснимо доста активно е дописана частта за енергетиката. Брюксел настоява да се премахнат пречките за навлизане на енергийния пазар (става въпрос за малки производители), квотите, териториалните ограничения и регулираните цени и да приключи изграждането на пазарната структура, като създаде прозрачен пазар на едро за електричество и природен газ.

Текст под снимка: "Европейските държави трябва да се насочат към реформиране на трудовите си пазари и могат да забавят темповете, с които намаляват задлъжнялостта си", коментира председателят на Европейската комисия Жозе Мануел Барозо при представянето на специфичните препоръки към всяка от държавите членки. Източник: Reuters