Старите номера на МВР

контрола на министерството, остават още два сериозни проблема. Първо, поради странното елиминиране на конкуренцията на финалната права БМВ печели на почти максималната индикативна цена на поръчката, като на предишни по-малки и конкурентни процедури е представяла по-ниски оферти (виж карето). И второ, в играта се връща държавна компания, чиято задача беше да е  донор на силовото министерство, като произвежда табели на висока цена за гражданите и дарява част от приходите си на МВР, като заобикаля Закона за обществените поръчки. 

БМВ. Начин на употреба

БМВ се създава в зората на демокрацията, като става удобно място за пенсионирани офицери от МВР и спецслужбите. Основна дейност на компанията е производството на регистрационни табели. Дълги години тя е монополист в тази дейност, като табелите за леки автомобили се продаваха за 17.50 лв. Освен ролята на производител БМВ имаше още една съществена функция. Компанията беше превърната в донор на МВР, като тази й роля беше най-ясно изразена по време на бившия вътрешен министър Цветан Цветанов.  Отчетите на компанията показват, че за периода 2009 - 2013 г. компанията е дарила близо 20 млн. лв., като през някои от въпросните години, БМВ завършва на загуба. Рекордна за периода е сумата от 6.6 млн. лв., която компанията отчита в графа "дарения" през 2011 г. През същата година загубата на дружеството е 2 млн. лв. Приходите му от табели назад във времето са около 10-11 млн. лв. на година (а общите приходи средно между 15-17 млн. лв. годишно). Ако компанията не дава парите под формата на дарение, то печалбата й трябва да постъпва с общия бюджет на МВР и да се разходва според Закона за обществените поръчки, докато дарението позволява неговото легално заобикаляне и води до непрозрачния избор на доставчици, като се явява и форма на скрито финансиране на МВР. По време на управлението на Цветан Цветанов разследване на mediapool.bg показа, че при единично дарение за МВР от БМВ през 2011 г. са "подарените" 236 автомобила "Опел Астра" за 2 млн. лв. Другите големи дарения на фирмата през 2011 г. са софтуер за близо 2 млн. лв., компютри, фрези, климатици, метални каси и дори кетерингът за 34 000 за коледния банкет на дирекция "Миграция", съобщи тогава сайтът.

След разкритията в Mediapool и в dnevnik.bg, че сред дарителите на МВР има и разследвани, осъждани и издирвани бизнесмени от 1 септември 2011 г. Цветанов забрани на частни лица и частни фирми да даряват на МВР, но опцията остана за даренията от държавата, общините и техните фирми. През есента на 2013 г. тогавашният министър Цветлин Йовчев обяви намеренията си да ликвидира БМВ и да премахне държавния монопол, като за пръв път беше обявен конкурс за автомобилните табели. Тогава на търга се явиха БМВ, заедно с още три кандидата - словенската KIG и консорциумите "Джи Ел Ем системс - Ерих юч", където чуждото участие е на немската Erih Utsch, и "Български регистрационни табели". Високите цени на БМВ станаха явни с високата индикативна стойност на поръчката от 12 млн. лв. с ДДС за над 1.13 млн. табели. За победител беше избрано обединението "Джи Ел Ем системс - Ерих юч" с цена на половината - 6.6 млн. лв. с ДДС. БМВ обжалва процедурата, като "Джи Ел Ем системс - Ерих юч"  започна работа чак през септември 2014 г. Междувременно държавната компания е прехвърлена към Министерството на транспорта. В началото на миналата година опитите на БМВ да се върне в играта започват отново и при доста по-голям залог.  

Голямата битка 

Борбата за въпросните 24.3 млн. започва през февруари 2015 г. Поръчката е обявена от Дирекция "Управление на собствеността и социални дейности" към МВР. Тя е за 4.107 млн. табели за срок от 48 месеца. Въпросната голяма поръчка, която трябва да вдъхне нов живот на БМВ, започва повече от проблемно. В началото на април КЗК спира процедурата след искане от страна на "Джи Ел Ем системс". Причината е, че компанията е пожелала разясняване на изискванията към участниците, като е изпратила 12 въпроса, на които възложителят е отговорил със "същите неясни текстове", което компанията приема като възпрепятстващо участието й в търга, тъй като се създават предпоставки за нейното декласиране впоследствие. Възложителят пък отбелязва, че участникът е изпълнител на действащия в момента договор за доставка на табели и е спечелил при идентични условия и аргументите му за спиране на процедурата произтичат по-скоро от собствените му икономически интереси. На 22 април КЗК връща процедурата на етап даване на нови разяснения. Срокът за подаване на оферти е удължен (първи път) от 6 април на 24 юни 2015 г. В началото на юни обаче "Джи Ел Ем системс" подава нова жалба в КЗК отново заради неясни разяснения на МВР и пак иска спиране на процедурата. КЗК оставя искането този път без уважение. Случаят се пренася във Върховния административен съд, който на 9 юли потвърждава позицията на регулатора. На 15 юли срокът за подаване на офертите е удължен (втори път) до 24 юли 2015 г. На 20 юли в КЗК обаче пристига нова жалба, този път от регистрираната в Пещера "Хромакс - трафик" заради последното решение за удължаване на процедурата, като твърди, че срокът за подаване на оферти и мостри е недостатъчен и дискриминационен, тъй като потенциалните участници са изчакали да приключи процедурата по обжалване, преди да ги изготвят окончателно. През септември жалбата е оставена без уважение от страна на КЗК, а на 23 октомври това е потвърдено и от ВАС.  На 6 ноември е пуснат нов срок за подаване на офертите (трети път) - 16 ноември, като офертите трябва да се отворят ден по-късно на 17 ноември. От документацията на сайта на МВР става ясно, че постъпва нова жалба в КЗК срещу последното решение от 6 ноември.

На финалната права

На 19 ноември КЗК издава разпореждане, с което се отказва да бъде образувано производство по жалбата и процедурата продължава. На 7 декември става нещо странно. Тогава е поредното решение за промяна на процедурата (четвърти път). В него обаче се променя само датата за отваряне на офертите, но не и датата за подаване на офертите, както в предишните три случая. Датата за отварянето на офертите е променена от 17 ноември на 8 декември, т.е. буквално на другия ден след промяната на датата.

На 8 декември за разглеждане има две оферти - тази на БМВ и тази на "Визекс - Еха". От протокола става ясно, че БМВ е подала офертата си на 6 ноември, а "Визекс - Еха" на 9 ноември 2015 г. В последното участие има германската EHA Hoffmann International, а от българска страна участникът е "Визекс Тех" с предмет на дейност технически системи за сигурност. Видно от отчета й, компанията реално не е осъществявала стопанска дейност. Учредена е в края на 2014 г. от Кирил Георгиев Георгиев, а през март 2015 г. дружествените дялове са прехвърлени на Милко Георгиев, свързан от тази пролет с футболен клуб ЦСКА. Надпреварата минава повече от леко за БМВ. Комисията установява, че липсват документи от офертата на "Визекс - Еха". Компанията не ги предоставя допълнително в определения срок. Вместо това оттегля подадената си оферта. Отварянето на ценовите оферти се случва на 14 януари при отварянето на единствената възможна цена - тази на "БМВ". 

На 19 януари комисията избира държавната фирма за победител. Цената логично е на горната граница - 24.1 млн. лв. с ДДС при цена на табела 4.89 лв. без ДДС. Или повече от офертите на държавната компания и на конкурентите й при другите малки търгове (виж карето), които проведе МВР по места. Малките търгове започнаха, след като блокира голямата процедура и се създаде реална опасност от липса на нови номера. Или дали на финала МВР успя да договори най-добрите условия за доставка на регистрационни табели е доста спорен въпрос.