"Другарски съд" срещу промените в МВР

Също така е важно да се отбележи, че при този огромен бюджет МВР парадоксално може да си позволи само по около 5 млн. лв. за капиталови разходи всяка година, което обрича правоохранителните органи на работа в мизерни условия. Затова и вътрешното преструктуриране на разходите е може би най-малко болезненият начин за освобождаване на средства за по-ефективна полицейска дейност, без да се налагат уволнения и закриване на цели структури. Още повече при положение, че управляващата коалиция вече веднъж показа, че няма достатъчно политически кураж да се изправи лице в лице с полицейските протести, които ще са неминуеми при по-радикална реформа.

Според разчетите на Бъчварова и екипа й икономиите от реформата ще възлизат на 64.9 млн. лв. годишно, което не е никак малко. Така според МВР ведомството ще може да изчисти хроничния си дефицит в рамките на следващите 3 години. По този начин по думите на вътрешния министър ще могат да бъдат назначени нови 1160 униформени служители, които да работят "на терен", за сметка на голяма част от онези, които сега се водят като полицаи, но изпълняват чиновнически функции зад бюро. А именно наличието на огромно количество от т.нар. чантаджии в редиците на правоохранителните органи е една от основните пробойни, през които се пропилява сериозна част от едномилиардния бюджет за вътрешна сигурност. В момента в системата на МВР са заети около 45 хил. души, стана ясно от представянето на вътрешния министър. 34 256 са в момента полицейските служители и пожарникарите, 4200 души е специализираната и общата администрация, а 6804 са служителите, които работят по трудови правоотношения. Около 4000 - 4500 души напускат системата на МВР всяка година. "Структурата, която в момента съществува, е изключително голяма и натоварена. Имаме тромаво управление, дълги управленски вериги за вземане на решения и усложнени бюрократични процедури. Това е състоянието в момента", обобщи вътрешният министър по време на дискусията.

Идеите за структурни промени

"Ние на практика правим реформа на управлението в МВР, като всичко това ще се случа в седем направления", формулира в едно изречение намерението си Бъчварова. Административните услуги на МВР и нетипичните дейности на МВР ще бъдат отделени от полицейските и ще бъдат изнесени в отделни структури. Идеята е министерството да се занимава само с формирането на политиките. "Това е съвременната структура за управление на големи конгломерати, какъвто в случая и все още е МВР", коментира министърът.

Така например се предвижда създаването на специалното държавно предприятие "Център за предоставяне услуги", което да се занимава с администрирането на процесите по издаването на документи за самоличност и регистрацията на превозни средства. Предвижда се отделянето на пожарникарите и структурите за защита на населението при бедствия в отделна агенция. Същото трябва да се случи и с администрацията за управлението на собствеността и социалните дейности. Специалната куриерска служба на МВР пък трябва да премине към Държавната комисия за сигурност на информацията и да получи право при нужда да използва оръжие. Освен това под шапката на вътрешното ведомство ще има две държавни фирми – БМВ, която ще се занимава с регистрационните табели на колите, и още една, която предстои да се създаде и която ще е натоварена с производството на личните документи.

Покрай създаването на "Център за предоставяне на услуги" от МВР трябва да излязат около 1400 души, които ще получават заплатите си от държавното предприятие. Екипът на Бъчварова разчита, че така ведомството ще успява да пести по около 23 млн. лв. годишно.

Предвижда се също така МВР да започне да изисква пари от други ведомства, които по закон е задължено да охранява. Това в момента струва на вътрешното ведомство по около 16 млн. лв. годишно. За тази цел МВР е изпратило писма до съответните институции, които да преценят дали да започнат да си плащат на полицията, или да преминат към ползването на частна охрана. Предстои и актуализация на списъка на охраняваните обекти.

Предвижда се също така намаляване на отпуска на служителите в МВР от 30 на 25 дни. Само тази мярка според Бъчварова ще освободи средства от порядъка на 16 млн. лв., достатъчни за назначаването на още 660 полицаи. Намаляването на максималното обезщетение при напускане на системата от 20 на 12 заплати пък ще облекчи бюджета на ведомството с около 30 млн. лв. годишно, изчислили са от екипа на вътрешния министър. Ефектът от това обаче ще се усети в неясното бъдеще, защото промяната ще важи само за полицаите, които ще бъдат назначени от 2017 г. нататък. Според Бъчварова дори при новите условия за 120 места в СДВР има над 900 кандидати за работа.

В закона за МВР се въвеждат и серия от антикорупционни мерки – проверки, анализ на имотните декларации, ротация на полицейските служители, тестове за интегритет и включително преминаване на детектор на лъжата. Също така се предвижда разширяване на дейностите на спецслужбата ГДБОП, която ще работи по каналджийството, трафика на хора, корупцията в държавната администрация и прането на пари.

Всичко това обаче може и да не се случи според първоначалния замисъл, ако законопроектът падне жертва на сблъсъка между Бъчварова и Цветанов. И най-вече на желанието на зам.-председателя на ГЕРБ да демонстрира, че възвръща своето политическо влияние и че има намерение да бъде нещо като вътрешен министър в сянка. Дали това наистина ще се случи ясно ще проличи по време на следващото обществено обсъждане, което заместникът на Бойко Борисов се готви да свика между първо и второ четене на законопроекта. И ако депутатите от най-голямата управляваща партия и този път оставят своя вътрешен министър сам на политическия ринг под канонадата от синдикални крошета, то това ще е ясна индикация, че Цветанов действително е успял да консолидира около себе си втори невидим властови център за контрол на МВР.