КПКОНПИ пере най-добре

Първа тази седмица се произнесе КПКОНПИ, пожелателно наричана антикорупционната комисия. Тя трябваше да провери и да се произнесе дали в случая с апартаментите на властта има конфликт на интереси. И ако има такъв, да започне проверка за незаконно придобито имущество - една от най-важните нови функции на КПКОНПИ, която я нямаше преди, е, че всяка констатация за конфликт на интереси води задължително до пълна имотна проверка в рамките на процедурата за търсене на незаконни придобивки.

Ето една гатанка за неюристи.

По закон, за да има конфликт на интереси, трябва да са налице едновременно три предпоставки:

• фигура с власт
• която е упражнила своите законови правомощия
• под влияние на свой частен интерес. Или в интерес на свързани с него/нея лица.

Познайте какво констатира КПКОНПИ!

Има ли публични фигури с власт? Има.

Бившият шеф на парламентарната група на ГЕРБ и зам.-председател на партията Цветан Цветанов, бившият министър на правосъдието, а преди това и председател на парламента Цецка Цачева, депутатът и бивш министър на културата Вежди Рашидов, зам.-министрите Ваня Колева и Красимир Първанов са си купили апартаменти от частната строителна фирма "Артекс" на цени, стигащи до една четвърт от пазарните.

Упражнявали ли са влияние? Поне двама от тях - да.

КПКОНПИ констатира, че Цачева и Цветанов са подкрепили в пленарната зала промените в Закона за устройство на територията, внесени от съпартиеца им Александър Ненков преди второто четене, които промени са позволили на "Артекс" да поднови разрешението си за строеж на небостъргача "Златен век" в столичния квартал "Лозенец". А четири дни преди да сключи сделката за апартамента си, Цветанов в качеството си на председател на парламентарната комисия по вътрешен ред е пратил запитване до Столичната община за проверката на "Артекс" и небостъргача му. В този смисъл и двамата са участвали в действия, имащи отношение към бизнеса и интересите на строителната фирма.

Цецка Цачева и Цветан Цветанов при откриването на предишното Народно събрание, по време на което бе вкарана лобистката поправка "Артекс" Фотограф : ЮЛИЯ ЛАЗАРОВА

(По-смешното е, че според проверка на "Свободна Европа" архивът на парламента показва, че Цачева не е участвала в гласуването на закона, облагодетелстващ "Артекс". Разбира се, за нея и за останалите замесени това не е основното, доколкото ГЕРБ от години държи и строителните разрешителни чрез Столичната община, и законите, и наказателните институции - влияние с власт.)

Работи ли това влияние в полза на частния им интерес? Според КПКОНПИ не.

(Решението и аргументацията за другите три проверявани лица вижте в карето).

Кой се подписа под решението

Въпросът кой сега представлява КПКОНПИ е любопитен, защото председателят на комисията Пламен Георгиев вече трети месец е в отпуск. След като за самия него стана известно, че не е декларирал огромна тераса от 186 кв.м на покрива на жилището му, а постройките там горе - барбекю и сауна, са незаконни, премиерът Борисов го "посъветва" временно да се отегли.

Комисията се състои от петима членове, но решенията, с които са оневинени всички новодомци, са гласувани в намален състав от трима души. Единият е зам.-председателят Антон Славчев, герой на сходен имотен сюжет след разкрития на bTV, че и той си е купил апартамент с голяма тераса на занижени цени. Другите двама членове са Пламен Йоцов, възпитаник на Висшето военно артилерийско училище в Шумен, и Силвия Къдрева, с висше образование по библиотекарство.

От тримата само Славчев има нещо общо с правото - след първата си образователна степен по жп транспорт той има магистратура по право във Великотърновския университет.

Дали заради правния дефицит в състава на комисията или заради факта, че членовете й са избрани от сегашното парламентарно мнозинство (с ГЕРБ начело), решението й по "Апартаментгейт" сериозно се разминава със закона и съдебната практика.

За закона и неговото извращаване

Ситуацията с новодомците в ГЕРБ съвсем не е нещо ново. През годините българското общество е ставало свидетел на десетки подобни случаи и мазохистично е наблюдавало как уличените се измъкват с помощта на тези, които трябва да ги санкционират.

През 2013 г. предшественикът КПКОНПИ - КПУКИ (Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, тогава под ръководството на Филип Златанов - човека с тефтерчето), установи, че бившият председател на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) Ангел Семерджиев е издал 10-годишна лицензия за търговия с ток на фирма, чиято собственичка преди това му продала къща във вилната зона до Несебър на цена наполовина на пазарната, а той пък й продал апартамент в Несебър. Парадоксално, но през 2014 г. съдът отмени решението на КПУКИ - не заради липса на частен интерес, а с аргумент, че решението за лицензията не било взето еднолично от Семерджев, а от ДКЕВР, макар че и той участвал при гласуването.

В самото решение на съда обаче ясно се казва, че когато се преценява наличието на частен интерес в контекста на конфликта на интереси, сключването на имотна сделка създава точно такава икономическа зависимост между свързани лица. Свързани лица в случая са не само близки и роднини, но и всички граждани и фирми, с които едно лице на властова позиция "се намира в икономически или политически зависимости" - без значение дали става въпрос за минали събития или очаквани бъдещи облаги, казва съдът. Затова заключението, че няма нищо лично в това да си на върха на властта и да си купиш имот по 300-400 евро квадрата, когато за всички останали цената е по 2000-3000, е учебникарски пример за безогледно извращаване на закона.

В решенията на КПКОНПИ не се изследва цената на сделките освен твърденията на Цачева, че си купила имота "на зелено". Но пък в разгара на скандала съсобственичката на "Артекс" арх. Весела Мирянова на практика потвърди, че те са скандално ниски. "И след като нашата себестойност е около 500 евро на кв.м, какво ви притеснява, че сме продали на загуба", заяви тя пред "Нова тв" в отговор на въпрос защо са били така щедри към Цветанов. Това КПКОНПИ нарича липса на частен интерес.

Впрочем няма много причини да вярваме, че КПКОНПИ е много по-различна от предшественика си КПУКИ. В тефтерчето на емблематичния председател на последната Филип Златанов беше открита записка, според която Ангел Семерджиев е трябвало да бъде "ударен". Други пък е трябвало да бъдат "оправени". Независимо от смяната на смешни абревиатури - нищо ново под слънцето.

Частна фирма може да прави подаръци, публична фигура не може да ги приема

Защо строителната фирма "Артекс" е продавала евтино апартаменти не е точният въпрос или поне не е първият по важност. Законът не забранява на граждани и частни фирми да правят подаръци. Правилните въпроси са други:

Защо хората от властта са приемали подаръци (или са си ги искали)?

Наистина ли става дума за подаръци или за пране на пари от рушвети и други канали, които някак трябва да се узаконят?

В една идеална държава на тези въпроси трябваше да отговорят институциите – КПКОНПИ, НАП и прокуратурата, с паралелни и координирани проверки.

Както обяви във вторник зам. главният прокурор Иван Гешев, НАП също проверява всички лица, чиито имена са замесени в "Апартаментгейт", но техните проверки са по-бавни. Когато са готови, ще има отговор на въпроса дали някой от замесените е извършил данъчно престъпление, купувайки не просто под пазара, но и под данъчните оценки на имотите. НАП няма правомощия да обявява резултатите от проверките - ще ги предаде в прокуратурата.

Накрая ще е главният прокурор.

Прокуратурата има правомощия да обжалва оневиняващите решения на КПКОНПИ в съда. Наивно ли е да се очаква, че тази институция ще види нередност в историята с апартаментите на властта? И ще провери ли КПКОНПИ изнесените от сайта "Биволъ" информации за имотните сделки на най-висшия прокурор (последно за вила в Родопите наполовина под пазарната цена)?