Автократите да не бързат да празнуват сделката за бюджета на ЕС

Нееднозначността е хлябът и маслото в политиката на ЕС. Тя често помага за прикриване на празнословието, но понякога е и признак на политическа предвидливост. Фрмулировките от последната среща на Съвета на ЕС по отношение на върховенството на закона биха могли да се окажа тпример за второто.Сделката за бюджета, сключена от европейските лидери във вторник сутринта, с право се смя за историческа. Тя разкрива пътя за повече солидарност сред европейците, пострадали от драстичен икономически спад в резултат от пандемията COVID19. Но разширяването на финансовата солидарност между държавите в ЕС е и възможност да се обърне внимание на втората фундаментална криза: гибелта на демокрацията и върховенството на закона, най-вече в Унгария и Полша.

Европейското финансиране винаги е служило на целта всички в Европа да растат заедно, както икономически, така и политически. Въпреки това финансовата подкрепа за правителства, които нарушават фундаменталните принципи на ЕС, е в абсолютен разрез с тази цел. Точно затова налагането на условия за спазване на закона при разпределението на средства на ЕС е нужно и е ключов инструмент за защитата на основите на целия блок. Предложението, въведено от ЕК още през 2018 г., предвижда възможността средстватаза държавите, които нарушават принципите на върховенството на правото, да могат да бъдат съкратени по инициатива на комисията, освен ако квалифицирано мнозинство (15 държави и 65% от населението на ЕС) не блокира това решение. На този фон решенията, взети на почти най-дългата среща на върха на ЕС, може да изглеждат разочароващи. Не беше договорен никакъв конкретен механизъм за условия за върховенството на правото. Въпросът беше отнесен към Съвета на ЕС за по-нататъшна работа, въз основа на предложение, което ще бъде представено от комисията. А лидерите на ЕС "бързо ще се върнат към въпроса", което може и да е просто обещание за нова политическа битка.

Всъщност унгарският премиер Орбан и полският му колега Моравецки вечеобявиха победа, заявявайки, че няма директна връзка между бюджета и правовата държава. Автократите обаче вероятно избързват със заключенията си. В края на краищата решението да не се претоварва сделката за бюджета с подробности около този силно разделителен механизъм за върховенството на правото може да се окаже мъдро. За приемането на пакета от 1.8 трилиона евро се изискваше единодушие, а вето от Полша или Унгария можеше да изложи цялото начинание на риск. Вместо това споразумението включи общ, но обвързващ ангажимент, споделен от всички подписали го -включително Орбан и Моравецки - да се въведе режим на условие за върховенство на правото.Той трябва да предпази финансовите интереси на ЕС (предотвратяване на измами със средстваот еврофондове), както и принципите на правовата държава - и двете са изрично посочени в споразумението. По този начин,срещата предоставя солидна юридическа и политическа основа за въвеждането на механизъм за върховенство на правотто, който да заслужава името си.