Нова битка срещу цигарен дим

Еднакви и под щанда

Само една страна в света е приела законодателство, с което въвежда уеднаквени опаковки на цигарите, и това е Австралия. Новият закон ще влезе в сила от 1 декември тази година и срещу него вече има протест от три държави в Световната търговска организация, които намират правата си за нарушени.

Смисълът на еднаквите опаковки е кутиите да изглеждат непривлекателни, а здравните предупреждения да изпъкват повече и така да въздействат на посягащите към кутиите. Предложението на ЕК е всички опаковки да са с еднакъв цвят – бял или неутрален, и от тях да бъдат премахнати всички цветове, търговски марки и графични елементи с изключение на стряскащите фотографии с увредени органи и тежки заболявания, предизвикани от пушенето.

Огледални вреди

"Глобалната цел е да се намалят пушачите и да се предпазят младите да посегнат към цигарите. Според Евробарометър обаче в 75% от случаите младежите започват да пушат, защото това правят родителите или връстниците им. Едва 1% са привлечени от пакета и така ЕК просто ще си вкара автогол, вместо да намери работещи мерки срещу пушенето", коментира Марк Фрич. Според него ефектът от уеднаквените опаковки е, че стойността на запазената марка на производителя вече няма да има значение, което ще доведе до намаляване на цените и оттам до по-голяма достъпност на цигарите. Така, както СЗО стимулира продажбата на генерични лекарства, за да подобри достъпа, по същия начин ще се получи и с цигарени продукти. Те ще могат да се конкурират само на база цена и естествено ще поевтинеят.

"И в момента пазарът на фалшиви цигари или продукти без бандерол в ЕС е около 10 млрд. евро годишно. Ако пакетите са еднакви, това ще доведе до бум на черния пазар, защото тези опаковки ще могат да се фалшифицират още по-лесно. Вместо да се лимитира легалният пазар, европейските страни трябва да постъпят като Германия – тя влага средствата от акцизи в кампании за превенция на пушенето сред младите и има забележителен успех", коментира Фрич.

Другата мярка, която според ЕК трябва да спре пушачите и да им внуши, че всеки вид цигара е еднакво вредна, е уеднаквяването на самите папироси. На практика това ще означава забрана за всички тънки или супертънки цигари или разновидностите от 100 мм. В България най-популярната марка цигари през последните месеци е 100 мм, вероятно заради приемливата й цена. В същото време пазарът на слим цигари е един от най-големите в ЕС – над 33% от пушачите, включително и мъжете, пушат тънки цигари.

Нищо над щанда

Канада, Ирландия и Исландия са държавите, които вече са въвели забрана за излагане на тютюневи изделия в местата за продажба, каквото е последното предложение на ЕК за промяна в директивата за тютюневите изделия. Швеция, Дания и Хърватия пък са отхвърлили този законодателен текст. Основните мотиви против са, че цигарите под щанда нарушават правото на информация и избор на потребителите и намаляват конкуренцията на пазара.

Освен това опитът на Ирландия и Канада сочи, че повече от една трета от продадените цигари след забраната са фалшиви или нелегални.

"Ако забраните в директивата бъдат приети, това ще намали работата на магазините и местата за продажба на цигари допълнително. Едва ли някой би си позволил да държи човек на заплата на празен щанд за продажба, която трае 30 секунди. Според нашите прогнози една трета от табакериите в Италия ще трябва да затворят, което означава близо 19 хил. магазинчета по-малко", коментира Барбара Токсири, директор "Политики и юридически въпроси" на Федерацията на италианските търговци на дребно с тютюневи изделия (FIT - Federazione Italiana tabaccai).

Общо в ЕС по данни на Евростат към края на 2010 г. съществуват близо 956 хил. места за продажба.

В България най-много цигари се продават в магазините за хранителни стоки – 14 209 места, а в хотелите, ресторантите, кафенетата и баровете са обособени 4935 места за продажба. Отделно от това работят 1372 павилиона за цигари и вестници, а тютюневи изделия се продават на 700 бензиностанции и в още 820 магазина за храни. Общо местата за продажба в България надвишават 22 хил.

Най-много места за продажби има в Полша – 140 хил., следвана от Великобритания – 95 700, и Германия – 92 350.

Ако въведе тези поправки в директивата, "Брюксел вреди на работните места и насърчава контрабандата" е слоганът на търговците и производителите на тютюни и той е изписан като здравно предупреждение върху кутия цигари. С него търговците и производителите на тютюни в Италия, Германия, Испания, Гърция, Франция, Австрия и Полша протестираха на 6 септември, като в повечето държави покриваха с бели чаршафи магазинчетата за продажба на цигари.

Българската дилема

Мненията по директивата на официалните институции в България са в двете крайности. В края на 2010 г. Министерството на здравеопазването е подкрепило без каквато и да било забележка мерките. Официална позиция на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма има от същото време - тя е против поправките. Текстът обаче е огласен само в парламента по време на парламентарен контрол и пред финансовото министерство, митниците, земеделското министерство и цигарените компании и все още не е изпратена до ЕК.

Вероятно това ще се случи в началото на 2013 г., когато комисията ще се консултира с Европейския парламент и страните членки. В част от страните вече активно се обявяват против мерките. Първа от тях е най-големият европейски производител на тютюни – Италия.