Как се руши доверието в либерализирания електроенергиен пазар

Следвайки гореизложените механизми на функциониране на пазара, в момента търговците на електрическа енергия снабдяват клиентите си с преобладаващо количество енергия, закупено по едногодишни договори от двете най-големи централи с фиксирана за съответния период цена. Съответно доверието на клиентите към търговците и към свободния пазар като цяло зависи предимно от изпълнението на задълженията на основните производители към търговците на електрическа енергия.

И техните изкривявания

В последната седмица обаче са налице притеснителни сигнали, че основните производители в България като част от вертикалната структура, към която принадлежат, се стремят съгласувано да предоговорят цените по вече сключените с търговците на електрическа енергия договори, преди срокът им да е изтекъл. Тези договори са сключени след проведени търгове, на които при равнопоставени условия са участвали всички търговци на електрическа енергия, а количествата закупена електроенергия се предплащат през определени периоди от време.

Едностранната промяна в ценовите условия по вече сключените с търговците договори ги поставя пред следните дилеми с оглед запазването на репутацията им на предвидим партньор в отношенията с клиентите им: 1) да предложат промяна на цените по договорите, сключени с клиентите, или 2) да понесат загубата за своя сметка, за да запазят репутацията си. В тази ситуация рисковете за клиентите, които са решили да се възползват от възможностите, които предоставя либерализираният енергиен пазар, са следните:

- Липсва сигурност за вече договорените цени за покупко-продажба на електрическата енергия

- За клиентите, които са сключили договорите за покупко-продажба чрез процедури по обществени поръчки, е налице законово ограничение за изменение на цената по договора и възложителите ще усвоят банковите гаранции, предоставени от търговците. Независимо от това договорите ще бъдат прекратени поради неизпълнение на търговците - За клиентите няма сигурност, че ще намерят изисканите количества електрическа енергия от други търговци, които вероятно ще са поставени в сходна ситуация

- На практика клиентите на търговците са изцяло зависими от съгласуваната практика на основните производители в страната по отношение на промяната на цената, дори по вече сключените договори. В този смисъл дългосрочната или дори краткосрочната сигурност на сключените договори ще се окаже невъзможна за постигане освен за количествата от внос.

Какви са последствията

В контекста на прохождащите пазарни отношения наличието на съгласувана практика от основните производители на електрическа енергия в страната би имало съществено негативно въздействие върху цялостното доверие в пазара. Предпочитайки сигурността на доставките и предвидимостта на ценовото равнище, множество клиенти на търговци може да предпочетат непазарните условия на снабдяване и да останат (при значително по-високи цени) при доставчика от последна инстанция в опит да ограничат несигурността, която създават основните производители в страната. Всичко това ще забави с години фактическата масова либерализация на пазара на електрическа енергия. А до този момент тя беше свързана с повече ползи за потребителите, нови услуги и гарантиранe на сигурността на снабдяването от производители, които са се доказали като надеждни партньори в последните години.

Изводите, които могат да се направят от описаната ситуация са, че както изисква Третият енергиен пакет, разделянето на дейностите в енергетиката от вертикално интегрираните предприятия трябва да се провежда ефективно и докрай. В българския контекст това дава основание отново да осмисли доколко ефективно е управлението и доколко пазарно независимо от държавната холдингова структура е поведението на основните държавни производители на електрическа енергия в българската електроенергийна система.

Настоящата ситуация отново ни връща към модерните предложения за реформиране на електроенергийния сектор чрез ограничаване концентрацията на държавния контрол в основните производствени мощности. Това може да се осъществи чрез частичната им приватизация, листване на фондовата борса и насърчаване на участието им на свободния пазар на електрическа енергия вместо изпълнението на чисто социални функции.