Корупция, непрозрачност и липса на реформи владеят съдебната система

Твърде малко от случаите на корупция и организирана престъпност са стигнали до съда и се е стигнало да присъда и това са въпросите, които са в сърцевината, коментира говорителя на ЕК. Необходима е една институция, която да координира борбата с корупцията и конфликтите на интереси.

Марк Грей коментира, че законите се променят, създава се организационната структура, но все още няма резултати в противодействието на конфликтите на интереси.

Комисията отбелязва, че е необходим подход, който да получи консенсус, което е трудно предвид динамичната обстановка през последната година, но събитията са очертали широк публичен стремеж към реформи.

"Ние сме убедени, че сегашното правителство ще приеме сериозно този доклад и ние сме готови да работим с тях" каза още Марк Грей. Той обясни, че по отношение на цикъла на докладите (които първо бяха през половин година, а последният – през 18 месеца) Марк Грей каза, че решението на ЕК е следващият доклад да е след 12 месеца. Грей обясни, че цикълът с шестмесечните доклади не винаги помага, защото води до епизодични действия в периода около публикуването на доклада.

Микеле Черконе – говорител на комисарят по правосъдие и вътрешен ред Сесилия Малстрьом каза, че процесът по приемането на България и Румъния в Шенген няма нищо общо с процеса по мониторинг.

Ефектът върху бизнеса

Широко разпространената корупция се възприема като основен проблем. Тя има ясни последици за готовността на компаниите да инвестират в България, пише в документа."В областта на обществените поръчки по-сложната и непрекъснато променяща се законодателна рамка прави още по-трудно да се създаде култура на обективност. Представители на бизнеса вече губят надежда, че манипулациите в търговете някога ще спрат."

Отбелязва се, че стратегия за борба с корупцията бе приета от предишното правителство през 2010 г. и сега е в процес на обновяване -  би било полезно да се включи независим външен експертен опит, отбелязват експертите. Оценката им обаче е, че резултатите са много ограничени.

Конкретните критики са насочени към Комисията за конфликт на интереси, която трябва да играе ключова роля в спирането на нередните практики на всички нива в публичния сектор, но вместо това е била хваната в "сериозен скандал с подозрения за силно политическо влияние". Проектът БОРКОР, който бе популяризиран като основен инструмент за борба с корупцията, все още не показва конкретни резултати независимо от средствата, които бяха вложени в него.

Изборът на нов състав на ВСС

В доклада ЕК отбелязва, че при избора на нов състав на ВСС през есента на 2012 г. са били приети нови правила за  публична процедура, която е оставила впечатление за позитивен, но ограничен напредък. Изпусната е възможността изборът на членове на съвета да е пряк (един магистрат-един глас, а не както е в момента – чрез делегатски събрания), това според ЕК е ограничало възможността за "свеж старт". Брюксел отчита, че неправителствения сектор е изпратил въпроси до кандидатите, но само част от тях са били зададени по време на изслушването.

ЕК подробно разглежда работата на комисията по натовареността на магистратите във ВСС, която е започнала изработването на критерии, на базата на емпирични изследвания, които ще бъдат готови през септември 2014 г.

За пореден път Брюксел критикува назначенията в съдебната система и особено по висшите постове, които ЕК определя като противоречиви. "Фактът, че медиите и наблюдателите могат да предсказват с точност назначения месеци преди да има открита процедура по избор, създава съмнение за наличието на реално състезание" пише в доклада, като се уточнява, че много често избраните кандидати имат лични или други връзки, които подкопават доверието в цялата процедура по избор.

В някои случаи политици правят публични изказвания в подкрепа на даден кандидат за ръководен пост в съдебната система, като по този начин го принуждават публично да опровергава подобна връзка, казва комисията, очевидно визирайки избраният за главен прокурор Сотир Цацаров, който на няколко пъти беше хвален от Бойко Борисов и Цветан Цветанов.

Оценявайки като позитивен факта, че е имало повече от един кандидат за главен прокурор, ЕК критикува приетите в последния момент процедурни правила за избор в края на 2012 г., както вниманието което ВСС е обърнал на твърденията за евентуално избягване на плащане на данъци от един от кандидатите (такива съмнения имаше около избрания впоследствие Сотир Цацаров).

Без да назовава конкретни имена ЕК отбелязва злополучните избори на членове на Конституционния съд от квотата на парламента в края на 2012 г. - първо на Венета Марковска, а после на Галя Гугушева. ЕК припомня позицията си по време на избора, че трябват задълбочени проверки на обвиненията в корупция, търговия с влияние и конфликт на интереси и недостатъците на конкретните случаи.

По отношение на Инспектората към ВСС, ЕК отбелязва, че работата му е била блокирана заради забавеният избор на главен инспектор, а откритата в края на 2013 г. процедура е предвиждала твърде кратък срок за номинации, което е предизвикало критики.

Като позитивна стъпка ЕК отчита преустановената през втората половина на 2013 г. практика на изпълнителната власт да критикува отделни съдии визирайки уволнението на бившия председател на Съюза на съдиите Мирослава Тодорова и практиката на бившия вътрешен министър Цветан Цветанов да кръщава операции на съдии.

Реформата в ДАНС: само резултати ще разсеят съмненията

ЕК коментира и експресната рефома на Закона за ДАНС с която беше закрит ГДБОП, а агенцията беше натоварена с правомощия да се бори с организирата престъпност и корупцията. Само стабилни постижения на агенцията ще успеят да разсеят съмненията съпътствали реформите. В доклада се коментира, че разпределението на правомощията между МВР и ДАНС не са съвсем ясни, така например ДАНС ще се занимава с производство и трафик на наркотици, а МВР - с всички останали престъпления свързани с наркотици.

В доклада се споменават разследванията за бюлетините в Костинброд и подслушването, като се посочва, че те ще бъдат тест за това дали подобни политически разследавния могат да се проведат независимо.

Още реакции