Държавата ще похарчи неясно 2 млн. лв. за борба със залаганията

С решението си комисията спазва заложените в закона срокове, които казват, че до края на септември председателят на ДКХ утвърждава насоките за кандидатстване, оценка, мониторинг и отчитане, разписано от МФ в подзаконовия акт. Срокът за приемане на проектни предложения е до края на октомври, а оценяването и подборът на проектните предложения се извършват от комисия в рамките на 30 дни. В случай на "особена фактическа и правна сложност" срокът може да се удължи с още толкова. Проектите могат да се осъществяват единствено от юридически лица с нестопанска цел.

От комисията по хазарта обясниха за "Капитал", че оценяването и подборът ще се извършват от комисия, определена със заповед на председателя на ДКХ. Тя се назначава след изтичане на срока за приемане на предложенията и нейният състав се обявява в деня за разглеждане и оценяване на проектните предложения. Комисията се състои от 7 членове – трима представители на ДКХ, включително председателят, и по един представител на Министерството на финансите, Министерството на здравеопазването, Министерството на младежта и спорта и на Министерството на образованието и науката.

Откъде са парите

Новата "социална" такса е приета в края на 2013 г. по време на кабинета "Орешарски" и реално средства се събират от миналата година. ДКХ предостави данни, от които се вижда, че през 2014 г. са постъпили общо 2 164 000 лв. от общо 349 организатори на хазартни игри. Именно тези пари се разпределят сега. В Закона за хазарта е записано, че организаторите на онлайн залагания внасят годишно 50 хил. лв., а тези на игри в казино – по 10 хил. лв. Всички останали компании за хазартни игри внасят по 5 хил. лв. годишно. Така се получава, че всяко дружество е внесло средно по 6200 лв., независимо какъв е обхватът му на влияние, какъв е оборотът му или каква е печалбата (приходите на свързаните с Васил Божков "Национална лотария" и "Еврофутбол" надхвърлят 100 млн. лв. годишно).

В свой анализ по темата Институтът за пазарна икономика (ИПИ) посочва, че залагането на конкретни суми, а не на дял от някакъв показател, създава непропорционално натоварване върху участниците на пазара.

Предоставените данни показват още, че за първите девет месеца на 2015 г. са събрани малко над 2.2 млн. лв., като се наблюдава увеличение на хазартните оператори до 361 броя. Тази сума трябва да бъде разпределена следващата година.

Борба с неясна цел

В наредбата е записано, че комисията разпределя пропорционално събраните средства между трите цели. Там обаче се посочва, че членовете имат право и да променят съотношението. В решението от края на септември се вижда, че е избран най-лесният подход – средствата да се разпределят по равно, въпреки че в единия случай ще се печатат брошури, а в другия - ще се финансират програми за психо-социална рехабилитация и лечение на хазартна зависимост. В одобрения план липсват обосновка и анализ на конкретните финансови нужди. Не е ясно и какви точно програми и мерки биха били ефективни и за кой вид хазарт, а за конкретни цели никъде не се споменава.

Липсата на конкретика в годишния план не дава яснота как точно ще се подбират проектите и как ще се преценява колко точно пари ще бъдат необходими за тях. В наредбата на МФ е посочено, че детайли като цели на конкретното финансиране, допустими кандидати и дейности и други трябва да бъдат определени с годишния план. Там обаче има само максималния размер на финансирането за отделни проекти, както и финансирането по трите основни дейности. Записаните цели са твърде общи, без да се влиза в конкретика.