Анализ | Повече идеи, отколкото пари: 5 извода от усилията на ЕС за отбрана

1. Това не е добра новина за оръжейната индустрия на САЩ

Една от целите на стратегията е да се гарантира, че правителствата на ЕС купуват по-малко оръжия от американците (като знак на доминирането на САЩ презентацията включваше снимка на реактивен изтребител McDonnell Douglas F/A-18 Hornet).

Няколко служители казаха преди време, че европейските бюрократи са били ужасени от проучване, проведено от френския мозъчен тръст IRIS, което показва, че огромното мнозинство от европейските разходи за отбрана отиват към изпълнители извън блока.

Сега Брюксел иска половината от националните бюджети за отбрана да отидат в местни компании до 2030 г. В момента близо 80% от оръжията се купуват от компании извън ЕС, а над 60% от тях - от САЩ.

И все пак отбранителната индустрия на САЩ не може да задоволи всички нужди на Европа, особено от боеприпаси. ЕК иска да улесни европейските оръжейни компании да правят продажби, като копират американската система за по-бързи доставки до клиентите. Това може да създаде по-голяма конкуренция за американските фирми.

2. Всичко опира до парите

Служители на ЕС признават, че заложените 1.5 млрд. евро до 2027 г. не са достатъчни за това, което е предвидено в стратегията. В крайна сметка Тиери Бретон иска фонд за отбрана от 100 млрд. евро.

Има възможност да се използват пари от кохезионни фондове, за да помогнат на по-бедните страни да настигнат по-богатите. ЕК иска също Европейската инвестиционна банка "да промени политиката си за отпускане на заеми", за да позволи инвестиции в отбраната (нещо, което в момента не е разрешено).

Друг вариант е страните да заемат това, от което се нуждаят, за да подсилят военната си индустрия, но това разделя блока. Няма да е лесно да накараш държави с различен кредитен рейтинг да емитират общ дълг, отбелязват двама дипломати.

Стана ясно също, че националните правителства не са постигнали споразумение за допълнителни пари от конфискуваните руски активи за милиарди.

3. Безпрецедентни правомощия върху производството

Пригответе се за супа от акроними. Имахме ASAP за субсидии за боеприпаси и EDIRPA за насърчаване на съвместните доставки; сега ЕК иска да накара FAST - Фондът за ускоряване на трансформацията на веригите за доставки на отбрана, също да влезе в релси. Паричният пул е насочен към по-малки и фирми със средна капитализация, които да използват тежестта на блока, за да разширят линиите си за оръжейни доставки, но не е ясно как това ще се случи на практика.

Има и план да се разбере как цивилните производствени линии могат бързо да бъдат превключени за военна продукция, за да се изградят фабриките, необходими за поддържане на известното като "вечно топло" военно производство в режим на готовност, дори ако търсенето спадне.

4. В блока има още един играч - НАТО

ЕК не е единствената наднационална институция, която предлага план за отбранителна промишленост. На срещата на върха на алианса във Вилнюс миналото лято лидерите се споразумяха за План за действие за увеличаване на съвместните доставки и производствения капацитет.

"Ако тази нова стратегия се разглежда като допълваща, това е едно нещо, но ако се разглежда като противоречива с тази на НАТО, това може да е малко политически проблем", каза Робърт Пшцел, бивш служител на НАТО и старши сътрудник в Полския център за източни изследвания.

5. Украйна е третирана като квазичлен на ЕС

Една от ключовите точки на стратегията е, че Украйна ще бъде третирана почти като член на блока, като ще може да участва в съвместни обществени поръчки на ЕС, при условие че украинските компании отговарят на условията за финансиране по EDIP.

"Украйна ще може да се възползва от подкрепата на тази стратегия за тяхната отбранителна индустрия и да увеличи производствения си капацитет като всяка европейска компания", каза Бретон, добавяйки, че целта е да се подготви интеграцията на украинския отбранителен производствен апарат с този на Европа.

Киев изрази задоволство от плана. "Ние приветстваме факта, че бъдещата система за сигурност на обединена Европа се изгражда днес, като взима предвид бъдещия процес на присъединяване на Украйна към ЕС", заяви украинското министерство на отбраната.