Александър Кашъмов: Пандемията засили публикуването на правни документи

Проблемите около оповестяването на заповедите на министъра на здравеопазването

Ключови в това отношение са заповедите на министъра на здравеопазването, с които се налагат противоепидемични мерки. Около тяхното оповестяване обаче има редица проблеми, които в крайна сметка затрудняват изпълнението на ограничителните мерки както от страна на гражданите, така и контрола от страна на институциите.

На първо място, не всички такива заповеди се намират на единния информационен портал, а подредбата на тези, които са публикувани, не е удовлетворителна за нуждите на гражданите, които се опитват да се ориентират в тази сериозна по обем материя. В портала има секция, където са подредени мерките, но няма линкове към заповедите. Липсва адекватно обнародване на тези заповеди, които според самото Министерство на здравеопазването представляват общи административни актове, което означава, че трябва да се обнародват в Държавен вестник, коментира адвокат Кашъмов. "Прегледах новия проект на закон, който днес се обсъжда в правна комисия - от него също няма яснота дали тези заповеди се обнародват в ДВ", допълни той.

Друг проблем е, че липсват консолидирани версии на тази заповеди, които са с многобройни изменения, понякога - повече от 10, при които една заповед препраща към друга и т.н.

Липсват мотиви към отделните заповеди кое налага въвеждането на дадена мярка, а гражданите и полицията, която следи за изпълнението, трябва да знаят какви са целите на тези заповеди. Не е достатъчно това само да се съобщава по време на брифингите, каза Кашъмов.

Според него продължава да е неясен статутът на Националния оперативен щаб, въпреки че в секцията на Министерския съвет беше публикувана заповедта на премиера за неговото създаване след заявления за достъп до информация.

По-подробен анализ на темата за прозрачността и достъпа до информация по време на пандемия и извънредно положение адвокат Алексъндър Кашъмов изложи в две последователни публикации в Информационния бюлетин на ПДИ (вижте тук брой 3 и тук брой 4).

Представянето на годишния одит на ПДИ бе направено на пресконференция чрез видеовръзка. След изложението на адвокат Кашъмов в разговора се включи по негово желание директорът на дирекция "Модернизация на администрацията" в МС Красимир Божанов, който поясни, че част от направените забележки веднага ще бъдат отразени и например всички министерства ще направят линкове към единния информационен портал. Администрацията продължава да работи върху консолидираните текстове на заповедите на здравния министър, което е в интерес на самата нея, тъй като дава повече яснота за актуалното състояние, каза г-н Божанов.

На направената по-рано забележка, че не е ясно кой поддържа и носи отговорността за портала, той поясни, че техническата поддръжка се извършва от "Информационно обслужване", а отговорността за състоянието му е на ръководената от него дирекция "Модернизация на администрацията".

Резултатите от проучването на ПДИ и изготвените рейтинги на активната прозрачност на институциите - централни държавни органи, местни органи на власт, областни администрации и др., са публикувани на сайта на фондацията тук.