Ако Съдът на ЕС спре полския Закон за Върховния съд, това ще е прецедент

Ако Съдът на Европейския съюз (СЕС) в Люксембург спре действието на Закона за полския Върховен съд като временна мярка по заведено срещу Полша дело, това ще бъде абсолютен прецедент. До момента се смяташе, че действия по спирането на закон може да се очакват само от национални съдилища с подобни компетенции, ако националният закон противоречи на правото на съюза. Не е известно дали Европейската комисия (ЕК) е правила и друг път подобно искане за спиране на закон, но със сигурност СЕС до момента не е постановявал подобна мярка. Това коментира за "Капитал" адвокат Станислав Костов, преподавател по право на ЕС в Софийския университет "Св. Климент Охридски".

Европейската комисия обяви в понеделник решението си да заведе дело срещу Полша пред Съда на ЕС заради нарушения на принципа на независимост на съдебната власт, заложени в новия полски закон за Върховния съд, както и да поиска от Съда да разпореди като временна мярка спиране на изпълнението на закона до произнасяне на решение по делото. Според говорителката на ЕК Мина Андреева "продължаващите пенсионирания, предвидени в новия закон за Върховния съд, ще доведат до сериозни и непоправими последствия", затова са поискани междинни мерки от съда, а именно - спиране на прилагането на действия в изпълнeние на закона (пенсиониране на съдиите), гаранции, че засегнатите съдии ще продължат да изпълняват функциите си в пълен обем и трето - спиране на назначаването на нови съдии на мястото на пенсионираните, включително и на действащ нов председател. Освен това предвид на "неотложната ситуация" ЕК иска от съда да реши делото с приоритет - колкото е възможно по-бързо.

Споровете между Полша и Брюксел за Закона за Върховния съд са от повече от година. Един от основните проблеми в него е, че той е очевиден опит да се отстранят близо 40 % от съдиите във Върховния съд, начело с председателката проф. Малгожата Герсдорф, като сериозно и рязко бъде понижена пенсионната възраст на съдиите с пет години - от 70 на 65 години. Последицата ще е принудително пенсиониране на 27 от общо 72 съдии във Върховния съд, включително и Герсдорф, която е с 6-годишен мандат. Съдиите имат възможност да поискат удължаване на мандата си с три години и възможност след това за още едно удължаване, но искането се прави пред президента, който взема решение по целесъобразност – без да има ясни критерии и съответно без контрол върху това негово решение. Това поставя тези съдии в зависимост от президента, т.е. от политическа власт, в ясно нарушение на демократичните стандарти за независима съдебна власт.

През декември 2017 г. полският Закон за Върховния съд стана едно от основанията за първи път да бъде задействана от ЕК процедурата по член 7§1 от Договора за функциониране на ЕС. Комисията изпрати до Съвета предложение за решение за установяване на очевиден риск от тежко нарушение на принципите на правовата държава от страна на Полша. Въпреки това, както и въпреки съпротивата вътре в страната, включително много активната опозиция от страна на самите върховни съдии, полският закон бе приет и влезе в сила през пролетта.