Мисия на Европейския парламент ще проверява корупцията в еврофондовете в България

Мисията в България

"Комисията по бюджетен контрол (CONT) се занимава с контрола на европейските финанси. Опитваме се да защитим парите на европейските данъкоплатци от злоупотреби. В някои страни отбелязахме проблеми с използването и контрола на субсидиите. Нашата цел е да помогнем на държавите да създадат ефективни механизми за предотвратяване на злоупотребата с европейски средства в бъдеще", казва за "Капитал" евродепутатът Томаш Здеховски (ЕНП, Чехия), част от мисията в София, която пристига днес.

Работната програма на делегацията включва срещи с министър-председателя Кирил Петков, с главния прокурор Иван Гешев, както и с висши държавни и правителствени служители, които са пряко или косвено свързани с администрирането и управлението на европейските фондове в България, включително от Министерството на вътрешните работи, Народното събрание и др. Според източници в Брюксел фокус на разговорите ще бъде съсредоточаването на координацията и контрола на европейските средства в Министерството на финансите, което ще бъде обсъдено с вицепремиера Асен Василев, а със зам.-министъра на земеделието Момчил Неков ще бъдат дискутирани както земеделските фондове, така и ограниченията за износа на зърно.

"Имаме наистина натоварен дневен ред. Планираме да се срещнем с граждански активисти и журналисти, както и с политици. Искаме да чуем от тях дали смятат настоящите мерки за достатъчни. Ако не, къде виждат недостатъци и какво смятат, че може да се подобри. Виждаме много конкретни предложения относно злоупотребата с финансиране от ЕС в България", добавя Здеховски.

Страни под прицел

Визитата идва в много ключов момент за България. След два програмни периода в ЕС страната има функционираща система за усвояване на пари, която обаче тече през многобройни пробойни. Една от основните пробойни са одитните звена - ОСЕС в Министерство на финансите, отделното досега звено за одит на земеделските фондове, както и фактът че Агенцията за обществени поръчки може да констатира нередности и проблеми, но няма никакви правомощия да ги спира. За разлика от други държави в Източна Европа в България все още няма никакви действия срещу висши политически фигури, контролирали тези финансови потоци в годините, но от самата Европейска комисия преди време потвърдиха за "Капитал", че страната е получила нотификация по механизма за върховенство на закона, което значи, че е под наблюдение.

В доклада на комисията по бюджет страната е получила внимание - евродепутатите посочват България, Чешката република, Унгария, Словакия и Румъния като държави, в които неравномерното изплащане на земеделски фондове на ЕС е "много проблематично".

По отношение на обществените поръчки се отбелязва с "голяма загриженост, че според Индекса на единния пазар делът на договорите, възложени само с един оферент, възлиза на около 50% в Чехия и Полша през 2018 и 2019 г., 40% в Унгария и Гърция през 2019 г. и 38% в Португалия; (...) делът на процедурите за възлагане на обществени поръчки, договорени с компания без покана за оферти, възлиза (..) на 29% в България през 2019 г.". Който и да е одитор веднага би казал, че поръчки с една оферта са силен "червен флаг" за наличие на злоупотреба или манипулации.

Насърчаването на конкуренцията, прозрачността и правилното прилагане на правилата за обществените поръчки и свободният достъп до пазарите е от основно значение за предотвратяването на олигархичните структури, пише още в доклада. "Това е ясно и просто - субсидиите от ЕС не трябва да се вливат в ръцете на олигарсите. Крайно време е да прекратим съмнителните връзки между политици, администрация и други участници с олигархични структури", казва пред "Капитал" Петри Сарвамаа, евродепутат, говорител на групата на ЕНП по бюджетен контрол и докладчик по темата в CONT.

Какво мисли да прави Брюксел

Докладът и визитата са още по-важни, предвид че се очаква законодателно предложение на ЕК за преразглеждане на Финансовия регламент и привеждането му в съответствие с многогодишната финансова рамка (МФР) за 2021 - 2027 г. и Следващо поколение ЕС. Преведено, това значи, че и парите по прясно одобрения План за възстановяване, и тези по следващите оперативни програми трябва да приемат повече мерки за защита на европейските плащания в държавите членки.

"Най-важното е, че най-накрая комисията да започне да използва всички инструменти, с които разполага, за да предотврати злоупотребата със средства на ЕС. Например ясно е, че Механизмът за условност на върховенството на закона трябва да се прилага без никакво забавяне, ако други налични инструменти не са достатъчни", каза Сарвамаа, който беше и главен преговарящ на парламента по механизма за върховенство на закона през 2019 г. Тук обаче тънката подробност е, че регламентът на новия механизъм се прилага от 1 януари 2021 г. Тоест всяко нарушение, настъпило преди това, не е обхванато от него.

Говорител на Европейската комисия ни уверява: "ЕК има нулева толерантност към измамите. Комисията действа винаги когато научи за възможни нередности или измами, засягащи бюджета на ЕС. Тя може да прекъсва или спира плащанията към бенефициенти или държави членки, да налага финансови корекции и да възстановява вече платени пари."

От Европейската комисия припомнят инструментите с които разполагат за действие - например одитите на Европейската служба за борба с измамите OLAF и системата за ранно откриване EDES. През 2019 г. комисията подобри цялостната си стратегия за борба с измамите за по-добро предотвратяване, разкриване и санкциониране на измами и по-голяма координация между отделите на комисията.

"Европейската прокуратура (EPPO), която започна дейност и работи с 22 държави членки, също ще промени играта в борбата срещу измамите с бюджета на ЕС", добавят от комисията. Европейската прокуратура вече обяви разследвания за почти 900 млн. лева в България в последния доклад за дейността си.