Един за всички

"Не би имало необходимост държавата да определя един или три учебника, ако има държавни образователни стандарти за съдържание и оценяване", казва учителят по история и програмен директор в Център за образователни инициативи Емил Джасим. Министерството може да каже кои учебници отговарят на тях, а след това учителите да изберат според характеристиките на своите ученици. И съответно неизбраните учебници да отпаднат от пазара. "Единият учебник ще потисне всяка форма на творчески потенциал на учителя", категоричен е Емил Джасим. Вместо да върви към истинска свобода в педагогиката, министерството прави точно обратното, допълва той. В крайна сметка ролята на държавата би трябвало да е да определи крайните цели на образованието, а начините да стигнат до тях да са решение на учителите.

По-голямото разнообразие от качествени учебници и учебни помагала дава по-големи възможности на учениците и учителите да отговорят на специфичните потребности, категорични са и граждански организации и експерти от сферата на образованието, сред които Институтът за прогресивно образование, фондация "Пайдея", Национална мрежа за децата, Център за образователни инициативи и фондация "Заедно в час", в открито писмо против идеята на МОН (виж прикачения файл). "Ограничаването на избора е ограничаване не само на автономията на училищата, но и на способността им да бъдат адекватни на все по-разнообразните начини на учене на децата", заявяват те и допълват, че модернизирането на образованието не може да се случи без освобождаване на методите на преподаване. Експертите припомнят, че идеята за един учебник, определен от държавата, отдавна е били отхвърлена както от професионалистите в образованието, така и от гражданския сектор.

Срещу идеята на министър Клисарова остро възразиха и издателите на учебници. "Предлаганите промени широко отварят вратата за корупционни практики и ще доведат до монополизиране на пазара", коментира Йоана Томова, председател на съвета на директорите на издателство "Просвета". Според нея разписаната обществената поръчка без обявление е с цел да се "ликвидира конкуренцията". Томова смята също, че промените ще доведат до некачествени учебници и още разходи за родителите, които ще бъдат принудени да купуват допълнителни учебни помагала. Още през 2011 г. Комисията за защита на конкуренцията препоръча при следващата законодателна инициатива да не се ограничава броят учебници, припомня Йоана Томова.

Наредбата нарушава правото на избор на учителите, както и принципите на пазарната икономика и правото на конкуренция, категоричен е и Николай Табаков, управител на издателска къща "Анубис". Той допълва, че в европейските държави, в които образованието върви напред, броят на учебниците е неограничен. (Всъщност единствената, в която има само по един учебник, е Гърция.) Табаков припомня и много по-съществените дупки в образователната система - липсата на закон за училищното образование и на нови учебни програми, както и оптимизиране на системата на делегираните бюджети.

"Предложените промени са ретроградни, несъобразени с икономическите принципи на ЕС и либералната демокрация", смята и Пламен Паскалев, автор на учебни помагала и управител на издателство "Архимед". И според него те ще доведат до засилване на корупцията и рязко снижаване на качеството и разнообразието на образованието. Той дава пример с идеите за национализация на учебниците в Унгария и Полша, срещу които ЕС е реагирал остро и заради които издателите в тези страни съдят правителствата си.

От поправките в наредбата не става ясно и как ще се случва уреждането на авторските права върху единия учебник, които МОН иска да купува. "Няма такова министерство по света, което да се прави на търговско дружество и да управлява авторски права", категорична е Йоана Томова. И припомня любопитни факти - дори по време на комунизма учебниците се издават от издателства, които притежаваха авторските им права, а по време на нацизма в Германия броят на учебниците не е ограничаван.

"Принципът на промяна е неприемлив - без обществено обсъждане, с твърдения без доказателства, хвърлени в общественото пространство", коментира Цвета Брестничка от асоциация "Родители". Според нея промените няма да засегнат основния проблем - това, че вместо да мислят, децата се учат да възпроизвеждат учебника.

Къде всъщност са проблемите

Наредбата за одобряване на учебници безспорно има нужда от осъвременяване, но то няма нищо общо с идеите на образователното министерство. В момента процедурата е следната - министерството прави списък на всички учебници по даден предмет, които отговарят на държавните образователни изисквания, учителите във всяко училище избират три от тях, но без да ги класират по предпочитания (трите са с равна тежест), МОН брои събралите най-много гласове и първите три учебника остават окончателен избор. След това учителите могат да преподават по един от тези три, но сред тях може да не попадне този учебник, който са харесали най-много при първата подборка. По-развитите мрежи и контакти на някои издателства сред учители и директори пък могат да окажат влияние на избора. Освен това издателствата не могат да правят промени в учебниците чак до следващата сесия на МОН за одобрение.

Представителите на двете най-големи издателства - "Просвета" и "Анубис-Булвест", са на мнение, че ограничения в броя на учебниците не трябва да има. "В света вече се работи по индивидуални електронни версии на учебниците, които след входящ тест да компенсират дефицитите на всеки конкретен ученик", казва Йоана Томова.

Вместо в тази посока обаче управляващите явно са решили да вървят наобратно. Към остарели практики и неподвижна система, която обучава по калъп. Тази система не познава различията и си затваря очите за новото. Тя не може да отговори на нуждите нито на съвременните ученици, нито на техните учители.