И още законодателен хаос

Вместо да изчака законът за бъде публикуван, да влезе в сила и тогава да бъде отменен, или пък да посрещне предизвестеното президентско вето, мнозинството реши да отмени все още несъществуващия законов текст с преходните разпоредби на Закона за държавния бюджет за 2021 г. А междувременно в сряда и президентът наложи и вето.

Днес обаче мнозинството окончателно гласува закона за бюджета, а с него и преходната разпорeдба, с която отменя скандалния нов текст от Закона за потребителските кредити. Проблемът е, че такъв текст все още няма в правния мир. За се появи, трябва да бъде обнародван в Държавен вестник. Това обаче няма да стане скоро, защото президентът върна закона в парламента с вето, по което Народното събрание трябва да се произнесе.

Междувременно обаче Законът за държавния бюджет за 2021 г. ще отпътува към президента, който трябва да подпише указ за обнародването му, и той ще излезе в Държавен вестник. Според Конституцията актовете на парламента се обнародват в Държавен вестник не по-късно от 15 дни след приемането им. И с обнародването ще влезе в сила и текстът, който казва, че се отменя въпросната нова ал. 7 на чл. 19 от Закона за потребителския кредит. Само че тя все още не се е родила за правото.

Междувременно парламентът трябва да разгледа ветото на президента - в срок до 15 дни от постъпването на указа на държавния глава. И да се произнесе по него. Ако го отхвърли, това ще бъде поредният акт на парламентарна шизофрения, доколкото мнозинството вече е гласувало закон в подобен смисъл.

Интересното обаче идва тепърва, защото законът подлежи на обнародване в Държавен вестник, което ще стане, след като вече е бил обнародван законът за бюджета, с който същият законов текст е "отменен". Което означава, че по-късно обнародваният "отменен" текст ще влезе в сила.

Не по-малко интересно става, ако парламентът подкрепи ветото на президента. Тогава спорната разпоредба никога няма да бъде обнародвана в Държавен вестник, никога няма да влезе в сила и изниква въпросът какво точно се отменя с преходните разпоредби в закона за бюджета.

Има, разбира се, и вариант, в който председателката на парламента Караянчева да задържи обнародването на закона за бюджета до произнасянето по ветото, каквото и да е то - допустимо или не. И пак остава абсурдът, че закон с по-ранна дата отменя закон с по-късна.

Всички тези евтини игрички на дребно са просто поредна илюстрация на един несъстоятелен парламент, отдавна загубил легитимност и дори реална представа за собствения си образ. И не е въпрос само за невежество какво може и какво не може в законодателната процедура, включително и базисното правило, че след второто гласуване на един текст, той не може да се пипа до обнародването. Въпреки всички съображения за "мат'ряла" в парламента, може и някои депутати още да не са го научили, но те не са мнозинство.

Не е резултат от недоглеждане и спорният лобистки текст в Закона за потребителския кредит. Шефката на бюджетната комисия Менда Стоянова може да има разни други недостатъци, но следи стриктно какви законопроекти внася за второ четене. На заговор прилича и на лобизъм като за последно - ако мине.

Сега със същата арогантност същите депутати, които приеха скандалната поправка, зачертават базисни правила на нормотворчеството, само и само да не им се налага да приемат второ вето на президента последователно. С ясната нагласа, че каквато и каша да забъркат, каквито и последици да има тя, никой няма да понесе персонална отговорност - нито политическа, нито юридическа.