Знаете ли, че мигрантите хапят

Когато лятото на миналата година през Стария континент преминаха стотици хиляди бежанци, много от тях пресякоха Унгария на път към Западна Европа. Но след затварянето на т. нар. Балкански маршрут и сключването на мигрантската сделка между ЕС и Турция, сега границата между Унгария и Сърбия е относително спокойна в сравнение със сцените от 2015 г. Докато в пика миналия септември пресичаха по над 10 000 души дневно, сега има дни, в които нито един мигрант не влиза в страната, а в други "транзитни зони" около пунктовете Хоргош и Томпа пропускат по максимум 30 души.

Наскоро правителството обяви, че планира изграждането на втора ограда на границата със Сърбия в допълнение към издигнатите миналата година телени съоръжения. Освен това в момента унгарската полиция набира 3000 "гранични ловци". Става въпрос за цивилни, които след шестмесечно обучение ще бъдат разположени на границата, екипирани с огнестрелни оръжия, парализиращ спрей и полицейски палки, за да спират мигранти заедно с полицията и армията. И в момента крайгранични общини ползват услугите на граждански патрули, които да сплашват бежанците. Освен това Унгария прие закон, който позволява полицията да изтласква обратно към Сърбия мигранти, задържани в ивица до осем километра от границата.

Подобни неща накараха люксембургския външен министър Жан Аселборн наскоро да заяви, че Унгария "не е далече от това да издаде заповед да се стреля срещу бежанци", и призова страната да бъде изгонена от ЕС, защото третира търсещите убежище "по-зле от диви животни". За Орбан обаче мигрантите са "отрова" и референдумът ще е началото на "битката до смърт" срещу плановете на ЕС да ги разпределя в отделните страни. Въпреки външното неодобрение обаче твърдият курс носи вътрешни дивиденти и се оказва успешна формула за повишаване на популярността. Според последните проучвания мнозинството унгарци подкрепят политиката на Орбан и страхът от мигрантите става все по-голям въпреки намаляването на броя им.

Удобният враг

"Референдумът няма никакъв правен смисъл. Но е част от общата стратегия на Орбан да превръща бежанците в политическа тема номер едно, за да вдига подкрепата си. За популистки лидер като него е много важно да има врагове, да прокара разделителна линия между нас, унгарците, и тях, другите. Сега врагът са мигрантите", казва пред "Капитал" Ищван Хегедуш, председател на неправителствената организация Hungarian Europe Society. От Европейската комисия припомниха през седмицата, че страните-членки са длъжни да изпълняват вече взети решения на ЕС и ако Унгария не го прави, рискува наказателна процедура. Резултатите от допитването обаче може да бъдат взети под внимание за бъдещи разпределения на квоти.

Дори самият Орбан признава, че референдумът няма как да промени настоящата политика на ЕС спрямо мигрантите. В статия за Politico директорът на Open Society Initiative for Europe Горан Булдиоски определя допитването като "по-скоро упражнение по PR, отколкото изразяване на демократична воля - опит за укрепване на имиджа на Орбан като лидер на зараждащата се популистка, националистическа и регресивна Европа".

Във вътрешен план ксенофобската риторика помага на Орбан да привлича електорат от крайнодясната неонацистка партия "Йоббик", която е втора по популярност след управляващата ФИДЕС. Освен инструмент за повишаване на рейтинга бежанците са и лесен начин за замитане на други въпроси. "Както във всички други страни, вътрешнополитическите разногласия и нерешени проблеми, които играят в Унгария, са цял куп - като се започне с данъците и се свърши с образованието. Затова бежанците се явяват стратегически изгодни за отклоняване на общественото внимание," казва пред "Капитал" австрийският политолог Петер Филцмайер, който не изключва предсрочни избори в Унгария.

През февруари 2015 г. одобрението за ФИДЕС бе 27%. Управлението на Орбан бе затънало в корупционни скандали, които бяха една от причините за антиправителствените протести през пролетта на миналата година. Недоволството от здравеопазването и образованието се трупаше. И тогава дойде бежанската криза и удобно обърна дневния ред. Миналия месец рейтингът на ФИДЕС стигна 37%. "Подкрепата за партията се качва, когато дебатът е за миграцията, и спада, когато е за други въпроси. За ФИДЕС е жизненоважно да държи миграцията на дневен ред", обобщава пред Reuters Чаба Тот, директор на изследователския институт "Републикон".

На референдум като на война

Яростната агитация в месеците преди референдума, струвала според опозицията най-малко 16 млн. евро, говори точно колко висок е политическият залог. Унгарските градове са залети от хиляди плакати и билбордове с надписи като "Знаете ли, че атаките в Париж бяха извършени от мигранти?", "Знаете ли, че от началото на мигрантската криза над 300 души в Европа са умрели от терористични атаки?" и "Знаете ли, че Брюксел иска да депортира в Унгария еквивалента на цял град мигранти?" Всяко унгарско домакинство получи брошура, обясняваща, че в западноевропейските градове има зони, забранени за влизане, където мигрантите са взели контрола. Акцията предизвика официални протести от няколко европейски държави. А унгарците, живеещи в други страни от ЕС, получиха "лично писмо" от Орбан, в което той ги агитира да гласуват с "не" на референдума: "Призовавам ви да не рискувате бъдещето на нашите деца."

"Опозицията няма никакъв шанс. Ресурсите на управляващата партия са несравнимо по-мощни. Дори в минутите за реклама по време на предаването на олимпийските игри вървяха непрестанно антиимигрантски материали", казва пред "Капитал" Андраш Биро-Наги, директор на института Policy Solutions. Всъщност най-голямата съпротива срещу Орбан идва не от традиционната опозиция като социалистите и Демократическия форум, които са съвсем беззъби и дезорганизирани, а от шумната политическа група "Кучето с две опашки". Формацията, която използва хумор, за да иронизира кампанията на ФИДЕС, успя да набере близо 100 000 евро от дарения, с които да отпечата свои плакати с послания като "Знаете ли, че има война в Сирия", "Знаете ли, че един милион унгарци искат да емигрират" и "Знаете ли, че някое дърво може да се стовари върху главата ви." Има и надпис, който гласи: "Извинявайте за нашия премиер". "Това е най-голямата грешка на правителството. През последната година и половина то похарчи пари на данъкоплатците, за да насажда омраза", казва пред EUObserver лидерът на "Кучето с две опашки" Гергели Ковач.

Да натриеш носа на Брюксел

Референдумната авантюра на Орбан няма потенциала да бъде Brexit-момент за ЕС. Но ще бъде предизвикателство към авторитета на Брюксел и най-вече към лидерството на германския канцлер Ангела Меркел, която вижда споделянето на бремето на бежанската криза като проява на европейска солидарност. "Всичко това се случва за сметка на важния дебат за бежанците, който не се провежда", отбелязва пред "Капитал" Улрике Геро, директор на Департамента по европейски политики и изследване на демокрацията към Дунавския университет в Кремс, Австрия и основател на European Democracy Lab.

Въпросът е какъв ще е следващият ход на унгарския премиер и какво се опитва да постигне. "Орбан ще отиде на следващия Европейски съвет и ще каже: Вижте, моите унгарци ме подкрепят с 60%. А всъщност да се очаква, че гражданите разбират от квотен принцип, е абсурдно. Както беше с холандците, които отхвърлиха асоциирането на Украйна. Друг е въпросът, че квотната система не е работеща", смята Геро.

Началникът на кабинета на Орбан Янош Лазар намекна преди дни, че ако референдумът е валиден и успешен, Будапеща може да го използва като повод да поиска промяна на основополагащите договори на ЕС в посока връщане на правомощия на националните държави. Друг е въпросът каква подкрепа в ЕС може да намери Унгария за подобно нещо. Но е ясно, че амбициите на Орбан нарастват. "Той ясно показва, че има европейски дневен ред, който отива отвъд миграцията. Самият Орбан го поставя по следния начин - при правилните обстоятелства, вчерашната черна овца може да се превърне в лидер на стадото", отбелязва пред в. Financial Times Петер Креко от базирания в Будапеща аналитичен център Political Capital. Нищо, че за момента шансовете за това са по-малки, отколкото някой да види НЛО.

По темата работи и Светломира Гюрова