По "Струма", но без "Хемус", засега

"Истината е, че ако не завършим този лот от "Струма" през новия програмен период, ще загубим не само парите за него, но ще трябва да връщаме и тези за останалите отсечки от магистралата", обобщи Асен Антов, директор на Национална компания "Стратегически инфраструктурни проекти" (НКСИП), която отговаря за реализацията и поддръжката на новите участъци от "Струма" и "Хемус". Така списъкът с проектите за финансиране по новата програма "Транспорт" се оказва предначертан. И доста кратък.

Автор : Капитал Преглед на оригинала

На три пъти

Макар и да изглежда малък като дължина (65 км) спрямо финансирането, което ще погълне, лот 3 от "Струма" реално е най-дългото и най-сложното от строените през последните години магистрални трасета. Основната причина е планираното 15-километрово тунелно преминаване през Кресненското дефиле, което предполага скъпо строителство на уникално за България съоръжение (виж карето).

Тъй като толкова голям участък едва ли е по силите на един изпълнител, бе решено лот 3 да бъде разделен на три подучастъка: лот 3.1 (Благоевград – Крупник), лот 3.2 (Крупник - Кресна) и лот 3.3 (Кресна - Сандански). Всеки от тях е с дължина по около 20 км и ще бъде игран на отделна тръжна процедура (виж картата).

Плановете на държавната инфраструктурна компания са първо да пусне търговете за двата пътни участъка от трасето Благоевград – Сандански, а когато тяхното строителство напредне – и за този между Крупник и Кресна с тунела през Кресненското дефиле. Строителството на трите отсечки няма да се застъпва изцяло, за да не се натоварва допълнително движението по сегашния първокласен път в района. В същото време процедурите за тях трябва да следват стриктен график, за да може изпълнението им да приключи до 2020-2022 г.

Преди то да започне обаче, предстои ключово за лот 3 решение: по каква траектория да мине трасето на тунела през Кресненското дефиле и каква технология за изпълнение да бъде избрана. "От това ще зависи цената на цялата магистрала от Благоевград до Сандански", обобщи Асен Антов. За момента изглежда, че предвидените 600 млн. евро по програма "Транспорт" няма да стигнат дори за тази отсечка от "Струма". В одобрената от Европейската комисия апликационна форма на магистралата е заложена индикативна стойност от 1 млрд. евро.

Според Асен Антов обаче тези разчети са доста консервативни и има поле за 25-30% съкращаване на разходите при проектирането и последващите тръжни процедури. Така цената на магистралата между Благоевград и Сандански реално може да падне до 700-750 млн. евро.

По тази задача вече се работи с подготовката на идейния проект за лот 3, който бе възложен на обединение "Виа план – Амберг" в края на юли. Той трябва да е готов до 18 месеца, но очакванията на Асен Антов са параметрите на лот 3 да са ясни на 90% още до края на лятото на 2014 г.

Така към края на същата година ще може да започне първоначалното пресяване на кандидатите в тръжните процедури за двата пътни участъка от трасето Благоевград – Сандански. Подобно на лот 2 от магистралата (Дупница – Благоевград) и тези отсечки ще се договарят на двуетапни процедури – предквалификация и оценка на технически и финансови оферти. Тъй като на първия етап кандидатите ще се пресяват на базата на по-общи критерии като приходи и строителен опит, той може да започне и преди проектирането да е приключило. Ако всичко върви по график, строителството на пътните отсечки от лот 3 на "Струма" може да тръгне до края на 2015 г., като очакванията са да отнеме около 2 години. Успоредно с това ще се подготвя и процедурата за тунелния участък.

Пътят до Варна

Ако това ви се струва бавно, да поговорим за "Хемус". Макар и работата по проекта да не спира, северната магистрала е далеч от ясно очертаните графици за строителството на "Струма". Най-големият въпрос - финансовият, изведнъж остава нерешен, като планираните от предишното правителството около 300 - 350 млн. евро за отсечката до Велико Търново няма да дойдат по оперативната програма. Единствената яснота към момента е, че до 2020 г. няма как да видим завършена цялата оставаща част от магистралата между Ябланица и село Белокопитово.

Не цялата "Хемус" е приоритетна. В строителния сектор отдавна вървят разговори, че целият проект няма как да бъде защитен като важен, тъй като след отсечката Ябланица - Велико Търново, която поема основните транспортни потоци от София към Централна и Североизточна България, автомобилният трафик рязко намалява, показват данните на НКСИП. Бившият регионален министър Лиляна Попова например смята, че след това "Хемус" спокойно може да е скоростен път.

При наличие на достатъчно средства частта до Велико Търново можеше безпроблемно да се финансира по програма "Транспорт", тъй като е част от основната трансевропейска транспортна мрежа (TEN-T). Пари по програмата обаче засега няма планирани и алтернативите са в две посоки. Едната е отделни участъци от "Хемус" да се строят със заемни средства от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), която финансира големи инфраструктурни обекти в България. Предстои и подписване на ново заемно споразумение с нея, средствата от което ще се ползват за съфинансиране на държавния дял (20%) в проектите по линия на оперативните програми. Другият вариант е "Хемус" да се строи чрез публично-частно партньорство, обобщи Асен Антов. Последното разбираемо предизвиква неприятни тръпки в страна, където още помнят злополучната идея "Тракия" да бъде дадена заедно с построените части на португалска компания.

Според Антов до три месеца трябва да е готово предпроектното проучване за "Хемус", което ще даде окончателна яснота за трасето на магистралата. След това ще бъде възложено проектиране на участъка до Велико Търново, също и оценка за въздействие върху околната среда (ОВОС), тъй като старата е изтекла. "В момента имаме финансиране и ще го използваме, за да приведем участъка до Велико Търново в проектна готовност. Така, ако се намерят средства, бързо ще може да започне строителство", потвърди Асен Антов.

За тази цел сега очертаното трасе между Ябланица и село Белокопитово (виж картата) е разделено на осем участъка, групирани на три етапа. Първият е около 60 км от Ябланица до връзката за Плевен и Ловеч и за момента строителството му се оценява на малко над 200 млн. евро с ДДС. Следват 80 км до Велико Търново, а последната част е оттам до село Белокопитово. За момента обаче проектиране на последната отсечка няма да се възлага, тъй като няма дори приблизителна идея как ще бъде финансирана, посочиха от държавната инфраструктурна компания.

Всъщност не е напълно ясно дали поне част от "Хемус" няма да попадне в програмата. Зам.-министърът на транспорта Петър Киров загадъчно казва: "България трябва да изгради лот 3 на "Струма". Но никъде не е казано че трябва да го изгради по ОП "Транспорт". Въпрос на финансов инженеринг е да се определи подходящ инструмент това да бъде свършено. Ние като управляващ орган заедно с бенефициента "Пътна инфраструктура" ще изберем подходящите пътни участъци, които да бъдат финансирани в следващия период."