Как се заобикаля неработещ закон

В повечето общини в страната или пък компании превозвачи нямат такава готовност. Проблемът е в чл. 39 от Закона за автомобилните превози, според който автобусите от градския транспорт, от междуселищния и международния трябва да издават билети с касова бележка. Задължението е въведено от правителството на ГЕРБ, но влизането му в сила е отлагано два пъти още през 2012 г.  Последно това трябва да стане от 1 януари 2014 г.

Превозвачите не могат да изпълнят условието поради няколко причини - технически за шофьорите, особено в градския транспорт на София, а и другите по-големи градове е невъзможно - ще отнема много време (около минута и половина за билет), ще трябва и да водят касова книга, а освен това няма и масово производство на касови апарати с нужния софтуер. А няма, защото министерството на финансите не е приело условията, на които той трябва да отговаря и освен това заради постоянното отлагане на срока, производителите нямат интерес да го правят масово. За столицата инвестицията не е малка - един апарат струва 250-300 лв. От общо 6 500 автобуси в страната, касови апарати към края на декември имат 1 350 или около 15-20%, а в търговската мрежа има стотина бройки, според данни постъпили в транспортната комисия на парламента.

В София 60% от превозите са с автобус, като общо 850 автобуси, тролейбуси и трамваи на ден се движат в града. Условието не важи за трамваите, в които има апаратите за самотаксуване, заради решение на ВАС от преди около два месеца, че те не трябва да издават касова бележка. 

Законът предвижда междуселищните превозвачи пък да издават билети, на които освен всичко друго е записано и мястото на пътника, което според някои от тях е безсмислено, особено за кратките дестинации.

Някои от представителите на автобусните превозвачи казват, че неофициално служители в министерство на финансите им признали, че решението е било политическо като те подозират, че е свързано с пазара на касови апарати. 

Какво (да) се прави

До средата на декември нито от Министерството на финансите, нито от това на транспорта бяха предложили решение, нито реагирали на напрежението сред превозвачите. Все още няма одобрени условия, на които софтуерът да отговаря. Депутати от различни групи пък започнаха да получават сигнали от разтревожени превозвачи, особено от по-малките общини - Велинград, Гоце Делчев, но и от Перник, и Хасково напр. (писмо, подписано от 15 фирми от "Асоциацията на частните автобусни превозвачи" в Пловдив област, "Бус" - Перник, "Златно руно" от Хасково и др. в прикачения файл) 

Осъзнали, че не е технически възможно текстът от закона да бъде изпълнен в срок, а и за да предотвратят скандала, председателят на транспортната комисия Камен Костадинов (ДПС) и заместникът му Георги Свиленски (БСП) предложиха в последния работен ден на парламента (20 декември) поредното отлагане - този път за юни 2014 г. Текстът беше приет на две четения в едно заседание. Времето обаче не стигна да мине и през зала, така че срокът остава началото на годината. Отпадна и предложението на Станислав Иванов (ГЕРБ) разпоредбата да не важи за София.

Очакванията са, че дори да има проверки от НАП и Държавната автомобилна инспекция (ДАИ) и да напишат актове за нарушение, те ще се обезсилят, защото срокът на този текст от закона ще бъде отложен още на първото заседание на Народното събрание на 15 януари. Още повече, че е предвидено промяната на срока да влезе със задна дата - от 30 декември 2013 г. Според юристите в парламента това няма да е прецедент.

"Засега не се мисли за пълната отмяна на текста", коментира пред "Капитал" депутатът Георги Свиленски, въпреки че според него, ако контролът от страна на НАП и ДАИ е ефективен няма нужда от касови апарати. Билетите или документите за превоз са ценни книги, т.е. отпечатването им става само в лицензирани от финансовото министерство печатници и при строга отчетност. Вратичката за нарушението е при по-дългите дестинации, за които някъде официално се издава билет на една стойност, а на ръка се получават допълнително пари.  

Ако знаете за други текстове от закони, които не работят в практиката и по някакъв начин се заобикалят, ще бъде интересно да споделите.