МО и МВР се оплетоха в бодлива тел

Цялото разтакаване до момента не спря военните все пак да следват процедурата по член 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП, приложима, когато "е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия, породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати и за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или на процедура на договаряне с обявление". Така държавата може да определи изпълнител, без формално да е задължена да дава каквито и да било обяснения за избора си. От гледна точка на здравата логика изминалите три месеца са предостатъчни военните да проучат пазара и да доставят материалите с най-доброто съотношение цена - качество.

На практика обаче Министерството на отбраната прави друго. Така нареченото маркетингово проучване, извършено от командването на "Сухопътни войски", всъщност трае само... един ден. По-шокиращото в случая е, че според изявленията на командващия сухопътни войски ген. Нейко Ненов ценови оферти са искани единствено от фирмите, които военното ведомство неясно как е определило за изпълнители, но не и от техните конкуренти. За потенциалната цена на материалите и услугите не са питани дори компаниите, които са попаднали в шортлистата на МО. От обърканите обяснения на началника на главния щаб на "Сухопътни войски" ген. Андрей Боцев стана ясно, че критерият, по който са сортирани фирмите изпълнителки, е... предметът на дейност и финансовите показатели за предходните години.

Военните от своя страна са имали някаква предварителна информация кои могат да бъдат потенциалните изпълнители, тъй като самите компании са започнали да проявяват интерес веднага след оповестяването на проекта през есента. По информация на "Капитал" още през декември е имало официални презентации на поне две фирми, доставчици на спираловидна режеща спирала тип "Бруно" - испанската "Бетафенс" и "Ломини", която внася бодливата тел, използвана от британската армия. За ценова оферта обаче е потърсен само "Завод за пружини" АД, в чието ръководство по една чиста случайност е председателят на БСП в Казанлък Александър Минчев. Неговата компания ще получи за целта 3.3 млн. лв. На запитване на "Капитал" от фирма "Ломини" заявиха, че тяхната цена за 630 км спирала тип "Бруно" е 3.18 млн. без ДДС.

Победителят взима всичко

Другата компания, която взима голямата част от финансирането, е варненската "Интерком груп". Тя ще получи 3.99 млн. лв. за металните колове, пръти, решетки и тел. Дружеството е изключителен представител за България и Югоизточна Европа на най-големите металургични заводи в Украйна и Русия. Неговият управител Павлин Николов, който е завършил микроелектроника в Лвов, също така е сред учредителите на сдружение "Българо-руски бизнес клуб".

Срещу 558 хил. лв. пък "Понсстройинженеринг" ще осигуряват бетона, с който ще бъдат закрепвани коловете (повече за фирмата и нейните контакти – на стр. 20-21).  Компанията "Киров строително и минно оборудване" на известния бизнесмен Киро Киров пък ще осигури строителна механизация под наем срещу 112 хил. лв. Най-малката част от поръчката – около 65 хил. лв., получава фирмата "АБС Инженеринг – Н", която ще достави помощни материали.

Но ако критерият за избор на изпълнител са финансовите резултати, както твърди ген. Боцев, фирмата от групата на "Понс холдинг" е крайно неудачно. Към 31 януари 2014 холдингът има просрочени данъчни задължения към държавата за 1.36 млн. лв., за което има наложено обезпечение върху имуществото. Задължения към бюджета имат и още две дружества в групата, както е видно от списъка на длъжници, публикуван в сайта на Националната агенция за приходи, а дяловете на "Понсстройинженеринг" в няколко дъщерни компнии са запорирани от кредитори. Самият "Понс холдинг" и дружествата му през последните години взимат кредити от множество банки, като впчатление прави активната подкрепа, която получават от държавната Българска банка за развитие, която по идея и мисия би трябвало да подкрепя малкия и средния бизнес. "Понсстройинженеринг" е получила банкова гаранция от ББР, която периодично нараства, за да достигне лимит от 14 млн. лв. в последната седмица на декември 2013 г.

На въпросите на "Капитал" от "Понсстройинженеринг" отговориха следното за своето участие в търга за граничната ограда:

"Бяхме поканени от МО за участие в тяхна поръчка,  обявена с Решение №3СВ – 751/04.02.2014, като на 10 февруари 2014 представихме нашата ценова оферта за обособена позиция "Бетон, бетонни изделия и материали за бетон", като на 11 февруари се проведе договаряне с възложителя. Тъй като обектът е от национално значение, както и обяснението на представителите на МО за ограничения им бюджет за финансиране, след 4-часови преговори бе договорена финансовата рамка на договора за доставка на около 3000 кубически метра бетон, както и стоманобетонови тръби и инертни материали, доставени до точките на влагане на граничната полоса, като общата стойност възлиза на 557 942.83 лв. с ДДС с включени 15% непредвидени разходи. Поради обезпечеността на нашата фирма с проекти в изпълнение бихме желали да предоставим възможността на всяка фирма на територията на Р България да поеме доставките по горецитираната обособена позиция, или да се откажем от подписания с МО договор."

Запознати с бизнеса на фирмата смятат, че една от причините за избора на "Понсстройинженеринг", освен добрите й контакти с тази власт, е, че в момента фирмата работи по преустройството на ГКПП "Капитан Андреево". За целта тя е създала логистична организация и бетонов възел в близост до зоната за изграждане на граничната ограда. Което не оневинява МО за субективния и непрозрачния подход при избор на изпълнител.

Другият скандален момент в изграждането на граничната ограда е внезапното поскъпване на проекта от 5.1 на 9.6 млн. лв. По този параграф Министерството на отбраната прехвърля топката на МВР и по-точно на "Гранична полиция", които по техни думи са изработили заданието. Последното е доста странно, тъй като експертизата по изграждането на фортификационни съоръжения – независимо дали са временни или постоянни, е на "Сухопътни войски". МВР от своя страна отрича вината да е тяхна и твърди, че те са изготвили само идейния проект.

Странното в случая с оградата е, че, от една страна, тя е твърде масивна за временно съоръжение и твърде нестабилна за постоянно такова. Недоумение буди и липсата дори на проста система за сигнализация от типа на тази, която е била поставена на граничния кльон – според хора от бранша инсталирането й не би оскъпило проекта с много.

"Не се оправдавам, защото не виждам основание за оправдание", коментира военният министър Ангел Найденов по повод процедурата в понеделник. Той допълни, че преди седмица е назначил специална комисия, оглавявана от зам.-министър Иван Иванов, която е проучила случая и не е открила никакви нередности. Освен нея изграждането на граничното съоръжение ще бъде проверявано и от група на Министерския съвет по заповед на Пламен Орешарски. "Какво значение има какви са политическите пристрастия на изпълнителния директор на фирмата, която в случая доставя режещата тел, след като тази фирма се оказва единственият производител на такива изделия в България", допълни Найденов. Само 10 мин. по-късно ген. Андрей Боцев индиректно го опроверга, казвайки, че в шортлистата на "Сухопътни войски" фигурират две фирми производители и още две вносителки.

През цялото време, докато се опитваха да разплетат кълбото бодлива тел, което все повече се стяга около проекта за строеж на гранична ограда, и министър Найденов, и генералите от "Сухопътни войски" не спряха да се позовават на чл. 90, ал. 1 т. 4 от Закона за обществените поръчки. Тоест, че при определени условия имат право да дават пари на фирми по свое усмотрение. Което прави избора им законен, но не и задължително целесъобразен, справедлив и морален. Разбира се, обществените поръчки не са някаква особена гаранция за честна конкуренция - в тях също печелят най-често фаворитите на управляващите. Механизмите на провеждането им обаче поне гарантират някаква публичност. В случая с оградата на границата дори и това лицемерно усилие изглежда спестено.