Добър избор за България ли е Урсула фон дер Лайен

При всички положения германски политик начело на ЕК е по-добрият избор за България, тъй като най-голямата държава в ЕС традиционно се отнася с по-голямо разбиране към проблемите на източните си съседи. София обаче не беше сред похвалилите се. Причината е, че след като пропиля всичките си шансове да прокара българин на висока позиция, неумелата й игра я запрати в глухия коловоз на европейската политика.

За всички, които я пожелаха

За да събере необходимата й подкрепа, Фон дер Лайен беше принудена да раздава обещания, често противоречащи си едно на друго. Така новият председател на ЕК ще трябва да прекосява минно поле, в което взривове са заложили всички големи играчи – от Варшава до Париж, социалисти и християндемократи, от европейската бюрокрация до политиците в родната й Германия. Може би само брюкселските лобисти просто нямаха време да се включат заради изненадващото й издигане в ранните часове на 2 юли, когато изведнъж изскочи от позицията на министър на отбраната с отмираща популярност в Германия и стана предпочитаният кандидат на страните членки да оглави Европейската комисия.

За да спечели левите и либералите, Урсула фон дер Лайен предложи доста лява програма. В речта си тя нито веднъж не използва ключовата за всички десни дума "конкурентоспособност", докато в 24-страничната си програма "Моят дневен ред" думата е използвана три пъти, а "социално" 24 пъти.

Тя наблегна на "Зелената сделка за Европа" с амбициозно предложение за европейската климатична политика – съкращаване на парниковите газове с 50 или 55% до 2030 г. вместо предвидените в току-що приетото законодателство 40%. "Искам да превърна Европа в първия въглеродно неутрален континент", каза Фон дер Лайен.

За да убеди социалистите да гласуват за нея, тя прегърна идеята за минимална заплата във всички страни в ЕС и засилени правомощия на синдикатите за колективно договаряне. Опитът й на бивш министър труда в Германия, който успя да наложи задължителни квоти за жени в бордовете на германските компании, си каза думата, тъй като отдели значителна част от речта си за равноправието на половете и необходимостта (вероятно за ужас на БСП) насилието над жените да стане престъпление, изрично записано в договорите на ЕС.

Въпреки че повечето предложения звучат като лява програма (леко балансирано от мантрите за завършването на единния капиталов пазар или за подкрепа на малките и средни предприятия), това не точно така. Повечето предложения всъщност са част от вече обявени документи на Европейската комисия. На практика почти цялата програма на Фон дер Лайен - дали в областта на данъците, укрепването на валутния съюз или социалната политика, не се отличава с особена оригиналност.

Засега изглежда, че новият председател на Европейската комисия дължи твърде много, на твърде много столици, партийни групи и хора. И това я прави да изглежда както кукла на конци - за разлика от предшественика си Жан-Клод Юнкер, който през 2014 г. на практика наложи това, което смяташе за приоритети на оглавяваната от него институция.

Ефекти за София

България не изглежда да е сред тези, които ще дърпат конците, но причината не е само липсата на желание. София предпочита да остава в сянката на Варшава и Будапеща, когато изнудват Брюксел за по-добри сделки. Ако Фон дер Лайен си затвори очите за техните прегрешения, няма как да не си затвори очите и за деянията на София.

"Не може да има компромис в спазването на върховенството на правото", каза Фон дер Лайен по време на речта си, в опит да отхвърли съмненията, че ще отслаби натиска на Брюксел върху страни като Полша, Унгария или България. Но толкова рекламираният от нея механизъм за върховенството на правото, който трябва да действа във всички страни членки, засега изглежда беззъб и няма да допринесе много върху налагането на единни стандарти в областта на върховенството на правото в 27-те страни членки. Обективно погледнато за Брюксел е много трудно да въведе по-строг механизъм, тъй като за него трябва да има съгласие от всички страни членки. Но представеният от ЕК тази седмица план е на практика разводнена версия на мониторинга над България и Румъния - има наблюдение, но не и санкции. Това със сигурност ще зарадва правителствата в Полша и Унгария, както и кабинета на ГЕРБ.

Причината Полша, Унгария или Чехия да са щастливи от назначението на Фон дер Лайен е не само успехът им да предотвратят избирането на Франс Тимерманс. Настоящият заместник председател на ЕК е олицетворението на опитите на Брюксел да спре политизирането на съдебните системи от правителствата във Варшава и Будапеща. Но за тях доскорошният германски министър на отбраната е основния двигател Берлин да има по-твърда политика към Русия. "Кремъл не прощава слабостта... може да водим диалог, но от позиция на силата", каза Фон дер Лайен пред евродепутатите една седмица преди да бъде избрана.

Подобна риторика обаче не се приема добре в София. Една от причините премиерът Бойко Борисов да се откаже от възможността България да номинира върховен представител в областта на външната политика и сигурността е темата с Русия. Европейският първи дипломат неизбежно би засягал политиката на Кремъл, което би поставило София ако не в центъра, то поне в периферията на руския радар.

Друг важен ефект за България са заявените от новия председател на ЕК много по-високи климатични цели. В момента София, заради ниските си доходи не трябва да полага големи усилия до 2030 г. Но рязкото повишаване на европейските амбиции ще промени ситуацията за страната. За да се повишат плановете за за по-сериозно съкращаване на парниковите газове е необходимо одобрение на страните членки, което не е съвсем сигурно, че бъде получено – самата Германия не е много щастлива с подобни амбиции. Ако обаче все пак те бъдат приети, това би означавало бързо затваряне на въглищни централи в България, за което страната нищо не прави – замърсяващият ТЕЦ "Брикел", който трябваше да бъде затворен още през 2011 г., все още продължава да дими. За да избегне колапс на българската енергетика, цялото правителство вече трябва да се е строило в Брюксел и да търси среща с Фон дер Лайен.

За да потуши притесненията на Източна Европа или пък на германските автопроизводители от мащабните климатични планове, тя предложи създаването на Фонд за справедлив енергиен преход, какъвто вече се дискутира с предвиждан размер едва 5 млрд. евро за седем години. За да нарасне рязко, така че да отговори на по-амбициозни цели, парите трябва да се намерят отнякъде. Тъй като няма абсолютно никакви изгледи размерът на европейския бюджет да нарасне, дори напротив, средствата най-вероятно трябва да дойдат от кохезионните фондове, които сега отиват основно за Източна Европа. Това няма да зарадва никого в София или Варшава, което предвещава неприятни битки в близките месеци.

В брюкселските води

Както гласи старото правило, че когато дължиш милион, не ти, а банката има проблем, така и Фон дер Лайен може да се окаже със силните карти в ръцете. Въпросът е дали тя ще може да балансира. В Германия тя е най-дълго задържалият се министър при управлението на канцлера Ангела Меркел, но това се дължи колкото на нейните способности, толкова и на мощния гръб на Меркел. Обвиненията към Фон дер Лайен в Германия са, че никога не е успяла да си създаде политическа база - нещо, което не е необичайно за дъщерята на бившия премиер на Долна Саксония, на която рядко й се е налагало да чука на затворени врати. В крайна сметка, когато тя получава труден пост - министър на отбраната, политическата й звезда бързо угасва.

Сега обаче, освободена от сянката на Меркел, е възможно да изиграе добре предоставилите й се шансове. А Брюксел е по-добра среда за човек, който се чувства в свои води на Световния икономически форум или на конференцията по сигурността в Мюнхен, но не и на сбирка на първичната организация на Християндемократическия съюз в Хановер.

Първият тест за нея ще бъдат назначенията на новите комисари, половината от които вече са известни и сред тях освен настоящите Франс Тимерманс и Мергрете Вестагер няма изявени звезди.