Публичен съд заменя частните арбитражи при спорове между държави и инвеститори

Публични съдилища ще заменят частните арбитражи при решаването на спорове между инвеститори и държави в клаузите на споразумението за свободна търговия между САЩ и ЕС, което се преговаря в момента. Правителствените експерти и депутатите в Европейския парламент могат да се запознават с документите по споразумението в стаи-читални в Брюксел, а се обсъжда отварянето на такива и в страните - членки на ЕС, ако правителствата им поемат такава инициатива. Това бяха част от акцентите в дискусията за търговските споразумения на ЕС със САЩ и Канада (ТПТИ и СЕТА) в петък, на която участваха Йолана Мунгенгова, съветник на еврокомисаря по търговия Сесилия Малмстрьом, представители на държавни институции, бизнеса, синдикатите и неправителствени организации.

Нови инвестиционни публични съдилища

Безспорно най-противоречиви реакции по отношение на Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ) будеше въпросът за частните арбитражи, чрез които се уреждат съдебни спорове между инвеститор и държава. На практика по-голямата част от страните в ЕС вече имат договорени такива двустранно със САЩ, а Европейската комисия обяви, че целта е този механизъм да се предоговори с по-изгодни условия за държавите в ЕС. Според еврокомисаря по търговия Малмстрьом "старата традиционна форма на решаване на спорове не се ползва с доверие... Европа трябва да поеме отговорността за нейното реформиране и модернизиране". На 16 септември ЕК предложи създаването на нова инвестиционна съдебна система, която да замени досегашния механизъм за уреждане на спорове между инвеститор и държава (ISDS). На дискусията в петък в Народното събрание, организирана от парламентарната комисия по европейски въпроси, Йолана Мунгенгова  обясни, че новата система ще се състои от първоинстанционен съд и апелативен съд, където съдиите ще бъдат публично назначавани, а изслушванията също ще бъдат публични. Необоснованите искове на инвеститорите ще се отхвърлят бързо, а търсенето на най-благоприятната правна система няма да бъде възможно, твърдят още от ЕК. На въпрос дали новата съдебна система ще важи и за споразумението с Канада, където вече преговорите приключиха и включиха ISDS механизми, тя отговори, че при "правното изчистване" ще се договори след създаването на публичен съд той да важи и за СЕТА. От ЕК още обявиха, че възможностите за инвеститорите да заведат дело в съда ще бъдат точно определени и възможни само при доказано наличие на целенасочена дискриминация спрямо инвеститора, принудително отчуждаване без обезщетение или отказ на правосъдие. Предстои предложението да бъде обсъдено със Съвета на ЕС и Европейския парламент, а след това да се представи при преговорите. Паралелно с това ЕК ще започне действия заедно с други държави за създаването на постоянен международен инвестиционен съд, който с времето да замени всички механизми за разрешаване на инвестиционни спорове във и извън ЕС. Мунгенгова още каза, че правото на всяка страна - членка на ЕС, да установява регулаторни мерки е гарантирано.

Читалня за документите по ТПТИ в София?

Друга важна точка в дискусията беше демократичността и прозрачността на преговорите между ЕК и САЩ. Мунгенгова отхвърли твърденията, че преговорите са засекретени, и обясни, че всички евродепутати имат достъп в специална стая-читалня до всички документи, а голяма част от тях са и публично достъпни. Правото на достъп до всички документи обаче от страна на депутати от националните парламенти не зависи от ЕК, а от националното законодателство. Така според Мунгенгова, ако депутатите от българския парламент нямат достъп до всички документи за ТПТИ, то причината е, че липсват правила на национално ниво, които да уреждат това, за разлика например от Германия. Тя още заяви, че консолидираните текстове от споразумението се изпращат до всички евродепутати и към националните експерти. Разглежда се и възможността да се открият стаи-читални и в столиците на всички страни - членки на ЕС, но тук трябва и самите страни да поемат инициатива, добави тя.