Столица на ръчна спирачка

Според няколко източника на "Капитал" преговорите на ПП-ДБ-СС с БСП (или по-скоро със софийското крило на партията) са били практически приключили успешно. Началото на демонтажа на паметника обаче буквално е развалило коалицията, като дори имаше слухове, че едва ли на Бойко Борисов е ускорил събарянето, за да предизвика това. Източници от ПП-ДБ твърдят обаче, че в това няма нищо вярно - демонтажът е иницииран и проведен изцяло от областната управа.

Независимо от това обаче в момента съюзът между ПП-ДБ и ГЕРБ изглежда постижим и е доста вероятно местният парламент да повтори съдбата на националния. Ако това се случи, ГЕРБ ще бъде в много добра позиция в СОС. Доскоро управляващата София партия ще се бори да запази действието на стари непрозрачни практики, като същевременно прехвърля вината за различни проблеми на новите си партньори. Почти е сигурно, че Борис Бонев и "Спаси София" няма да участват в такава конфигурация - те изградиха образа си именно чрез анти-ГЕРБ кампания и завоят към подобна коалиция изглежда невъзможен.

При такъв сценарий - управление между ПП-ДБ и ГЕРБ, решенията ще се взимат под натиска "да не се разклати мнозинството", което води до извиване на ръце, често в полза на по-опитния. Това значи, че в следващите четири години София ще се управлява по-скоро внимателно, а не реформистко, и промените в града ще са плахи вместо амбициозни.

Очакванията са, че на заседанието в понеделник ще има някакъв резултат. Неофициално се говори, че разбирателството може да е само временно - например да бъде избран председател без много претенции в името на това да потръгне работата в СОС и да бъдат сформирани комисии. Гласуванията могат да минават и през "плаващи мнозинства". След три месеца, след като са взети най-важните решения, обаче председателят може да бъде свален и преговорите за мнозинство да започнат отначало.

Спешният to-do list на СОС

Каквато и да бъде новата столична коалиция, има няколко спешни задачи, които трябва да свърши. След избора на председател и сформирането на комисии работата реално ще започне и ще се гледат различните предложения (наречени "доклади" - общинските законопроекти). Ето част от приоритетните:

# 1 Милиони за канализация под въпрос

Столицата изгражда канализацията в "Драгалевци" и Нови Искър и в част от т.нар. нови квартали със средства от европейската програма "Околна среда" (2014 - 2020 г.) на стойност 126 млн. лв. без ДДС. Те трябва да бъдат усвоени до средата на 2024 г. От системата ИСУН става ясно, че Столичната община обаче е доста назад с плащанията по договорите най-вероятно заради късно стартирали процедури и забавени срокове. Така например все още не са изплатени средствата по договора с "Трейс" и "Булстрой" за канализацията в "Драгалевци" на стойност 41.5 млн. лв. с ДДС. Преди дни жители от квартала сигнализираха за редица нередности, прекъсвания на тока и некачествено изпълнение и стана ясно, че има забавяне по сроковете и е изплатена 27.5% от стойността на договора. Според ИСУН, това са 5.8 млн. лв. без ДДС. А другата поръчка за канализация в гр. Нови Искър за 13.8 млн. лв. е доста назад - все още дори няма избран изпълнител.

По принцип общинският съвет одобрява протоколни решения за трансфера на средствата по програмите. Вероятно заради това липсата на работещ СОС води до притеснения, че няма да успее да получи финансирането, за да разплати дори текущи проекти. Иронично, в края на 2020 г. София изпусна 260 млн. лв. от същата програма, тъй като не се подготви в срок за проекти за отделна - битова и дъждовна, канализация, както изисква ЕС, а беше предложила да направи смесена.

“Комуникирали сме с другите групи, че може да изгубим между 16 и 70 млн. лева, ако нямаме адекватно решение за разпределяне на пари по европрограмите до края на годината.”

Симеон Ставрев

общински съветник, „Демократична България“, пред Frognews

#2 План-сметката за чистота и кризата с боклука

Т.нар план-сметка е бюджетът за чистота на града и включва милиони за сметосъбиране, почистване на улици, косене, озеленяване, работата на завода за боклук. В края на всяка година план-сметката трябва да бъде подготвена и пусната в срок за обществено обсъждане, а после - евентуално приета, за да може от догодина да започне работа по новите параметри в нея. Това обяснява защо попада в "спешните задачи" за новия СОС. Новата администрация нямаше особено време да прави промени и предложи бюджетът да бъде 285 млн. лв. за 2024 г., което е поскъпване с 47 млн. лв. спрямо сега действащата план-сметка. Тя впрочем е старата такава от 2022 г., защото миналата година ГЕРБ не получиха за пръв път нужното мнозинство за предложения бюджет за 2023 г. и впоследствие градът продължи да работи с рамката от 2022 г.

Новата план-сметка на Васил Терзиев обещава миене на повече улици и повече средства към районните администрации за почистване, като такса смет се запазва за поредна година. Екипът на новия кмет откри редица несъответствия при работата на завода за боклук край с. Яна, построен с европейско финансиране (300 млн. лв.). "Tой постоянно аварира и вместо да преработва 90% от боклука и да депонира само 10% се случва точно обратното. Половината от камионите въобще не оставят боклука за преработка, а го изсипват в депо Садината към завода, което практически се е превърнало в новото сметище на София", обясни общинският съветник от ДБ Симеон Ставрев.

#3 Общинските дружества

Директорите на ключови дружества като Центъра за градска мобилност, "Топлофикация София", "Столичен автотранспорт", "Столичен електротранспорт", "Метрополитен", "Софийски имоти", всички "Пазари" се назначават и контролират от Столичния общински съвет. Съветници могат да предложат временни директори, както и да назначат класираните след конкурс. Тоест бордовете зависят от това какво мнозинство има в СОС. Така например миналата година в транспортните дружества и "Пазари" бяха назначени партийни кадри, които и към момента заемат позициите.

Управлението на общинските дружества е ключово, защото някои от тях управляват приходи от стотици милиони годишно. Най-честите критики са за липса на прозрачност и съмнителни практики. Последният пример за спорно разходване на средства е поръчката за дигитализация на паркирането, пусната от Центъра за градска мобилност за 6 млн. лв. От нея не ставаше ясно какви услуги се искат, като накрая се появи един кандидат с любопитно минало. Поръчката беше прекратена, но един ден след местните избори Комисията за защита на конкуренцията разпореди, че не е трябвало да бъде спирана, и сега вероятността да се сключи договор с единствения кандидат е голяма. Очакваше се новата власт да предприеме действия срещу подобни спорни практики, но към момента това също няма как да се случи. Решение може да бъде назначаването на временен борд от кмета, докато се чака заработването на общинския съвет, принципал на общинските дружества.

"Ако СОС иска да си спази задължението да смени съвета на директорите, чийто мандат изтича, трябва да започне да организира процедура и за това", коментира Симеон Ставрев от ДБ в интервю за Frognews.

#4 Бюджет 2024

По това как са разпределени средствата в него може да се съди и какви политики иска да изпълнява кметът на София. Бюджетът се внася от него, но се гласува от общинските съветници и за максимална подкрепа е нужен консенсус между различните групи - всяка гледа дали се предвиждат средства за нейните приоритети. Обикновено представянето му е в първите два месеца на годината, а после има обществено обсъждане и промени, които отпращат гласуването му чак към пролетта. Без приет бюджет обаче няма ремонти и изграждане на нови булеварди или трамвайни трасета, няма как да се разплащат и средствата по сключени договори или да се сключват нови такива.

Последният бюджет, внесен от предишния кмет Йорданк Фандъкова, беше на стойност 2.5 млрд. лв. От тази сума по-голямата част са държавните субсидии, но от голямо значение е инвестиционната програма (670 млн. лв. за 2023 г.), която в случая беше предимно за довършване на отдавна стартирали проекти. През последния мандат предложените финансови планове се приемаха благодарение на мнозинството между ГЕРБ и "Патриотите" (ВМРО, "Атака), а БСП и ДБ винаги бяха опозиция и критикуваха, че техни предложения не се включват. Новото управление дойде със заявката да наложи друг подход на работа, но дали ще успее да го наложи поне на етапа не е сигурно.