Конституционният съд отмени изборa на Станислав Тодоров за председател на КЕВР
Решенията на регулатора в този период, които касаят потребителите, са взимани единодушно и няма основание да бъдат оспорвани, смята Тодоров
Капитал Право
Научавайте най-важното от правния свят и съдебната система всяка седмица на мейла си
Конституционният съд (КС) обяви за противоконституционно решението на Народното събрание за избора на Станислав Тодоров за председател на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). Доколкото в случая става дума за решение на парламента, а не за закон, то се счита за невалидно от момента на издаването му, т.е. Тодоров никога не е бил валидно назначаван за шеф на КЕВР.
Решението е подкрепено от девет конституционни съдии, на особено мнение е останала само Соня Янкулова.
Станислав Тодоров беше избран на този пост на 9 февруари 2022 г., като кандидатурата му беше издигната от "Продължаваме промяната", а изборът му беше оспорен от 59 депутати от опозицията. Според тяхното искане изборът на Тодоров не само че е проведен в нарушение на процедурните правила на Народното събрание, но и самият той не отговарял на тогавашните изисквания на Закона за енергетиката, по-специално няма необходимия стаж за заемане на длъжността. Допълнителна подробност е, че след като беше издигната кандидатурата му в края на януари, беше променен и Законът за енергетиката, като в него бяха внесени корекции в изискванията за стажа и тези промени влязоха в сила в деня на обнародването, 1 февруари, преди избора.
Според КС, промяната на законовите условия след започване на процедурата по избора на председател на КЕВР и паралелно с протичането й, представлява нарушение едновременно на принципа на правовата държава и на политическия плурализъм. Промяната на изискванията за заемане на длъжността в момент, когато процедурата вече е започнала, без изрично да е посочено кой е приложимият материален закон в тази процедура, води до неяснота и несигурност, казва КС. Участниците в процедурата - народни представители и парламентарни групи, са лишени от възможността да съобразят действията си във всеки един момент от процедурата с приложимата правна рамка. Другояче казано, парламентът е въвел изисквания, които към момента на предлагане на кандидатури не са могли да бъдат изпълнени.
По информация на "Капитал" в парламента се подготвя нова процедура за избор на шеф на комисията. Но реално може да няма достатъчно време за нейното провеждане - нужни са поне три седмици, а е възможно още в началото на август парламентът да бъде разпуснат, ако БСП не успее да състави ново правителство с третия мандат.
Подлежат ли на оспорване решенията на комисията
Въпросът, по който е трудно да се прогнозира, е доколко са атакуеми решенията на КЕВР и кои точно решения, тъй като те по условие засягат широк кръг лица. Юристи припомниха, че аналогични опасения имаше след като КС обяви за противоконституционно назначаването на Кирил Петков за служебен министър с указ на президента, но те се оказаха неоснователни. Решенията на КЕВР, от друга страна, са свързани с цените на тока и водата и атакуването им има широк популистки заряд. Но пък се взимат колективно от всички комисари, а не лично от председателя.
Този въпрос за стабилността на решенията на КЕВР беше зададен на Станислав Тодоров на извънреден брифинг, който беше свикан на 21 юли следобед по случай решението на КС. Отговорът, който той даде: решенията на КЕВР в този период са взимани единодушно, "тоест моят глас не беше рещаващ що се отнася за решенията, които са в сила в следващите 12 месеца". Става въпрос за битовия пазар на газ и ток, които бяха приети на 1 юли тази година и са в сила за 12 месеца. По тази причина те не могат да бъдат атакувани успешно дори да се приеме, че гласът на председателя е невалиден.
Комисията заседава и взема решения на няколко нива - в 5-членния си състав и в два секторни състава ("Енергетика" и "Водоснабдяване и канализация"), където заседанията се провеждат от трима души - председателя плюс двамата комисари със съответна експертиза. Твърдението на Тодоров, че всички решения са приемани единодушно фактически изключва възможността те да бъдат съборени на това основание.
На брифинга той заяви също така, че не е очаквал такова решение от КС, тъй като практически всички депозирани становища по това дело от приканените юристи и институции, са съдържали мнението, че изборът му не е противоконституционен. Това мнение на практика е поддържано от Министерския съвет, от проф. Васил Мръчков, проф. Екатерина Михайлова, проф. Дарина Зиновиева и доц. Наталия Киселова.
Според информация на "Капитал" в действителност има някои решения на КЕВР от последните месеци, които не са взимани единодушно, но става въпрос за лицензиране или прекратяване на лиценз за производство или пренос на електроенергия, което няма отношение към крайните потребители, а засяга ограничен кръг лица. Преценката за атакуемостта на всяко от тези решения се прави поотделно, включително и с оглед и на правния интерес. Всъщност, по-голямата част от работата на КЕВР е именно в тази посока, а малка част е свързана с обществено значими интереси като фиксиране на цените на газа или електроенергията за битовия потребител.
1 коментар
Че ПП кога са спазвали конституцията? Това е новият модел, морал.
Нов коментар
За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.