Ще има ли смяна на трудовите книжки с електронни

Национален регистър към Агенцията по заетостта

Проектът, внесен от Божанов, предвижда създаването на единни електронни трудови записи на всички работници и служители в страната, които ще се съхраняват в централизиран национален регистър на заетостта към Агенцията по заетостта (АЗ). Този електронен трудов запис ще е официалният източник на данни и обстоятелства за трудовата дейност на работника/служителя и ще се използва да удостоверяване на тези данни. По същия начин там ще се събират данните от служебните книжки на държавните служители.

Всеки работник ще има достъп до електронното си трудово досие, както и родителите и настойниците на работници под 18 години ще могат да следят записите там. Работодателите също ще имат достъп до досието на наетите от тях работници и служители, където са вписани данните, въведени от предходни работодатели. Те обаче няма да имат достъп до размера на заплатите и обезщетенията, които работникът е получавал при предишни работодатели, с изключение на основните обезщетения при напускане - за неспазено предизвестие, неползван отпуск и при напускане по болест. Това според мотивите на проекта е допълнителна гаранция за защита на служителите.

Как ще работи

Регистърът ще се поддържа автоматично, като Националната агенция по приходите подава в реално време към АЗ уведомленията за сключване, изменение или прекратяване на трудови договори, които работодателите са длъжни да изпращат в тридневен, съответно в седемдневен срок. В този смисъл проектът не въвежда нови изисквания за обявяване на правоотношения, но дава възможност работодателите да правят такова обявяване и директно към регистъра в Агенцията по заетостта. Двата режима ще съществуват паралелно поради необходимост част от данните да са налични и на двете места, а в дългосрочен план регистърът на заетостта ще се превърне в единна входна точка за обявяване на правоотношения, се казва в мотивите.

Идеята е хартиените трудови и служебни книжки да отпаднат окончателно от 1 септември 2026 г., като дотогава регистърът по заетостта трябва да бъде изграден под ръководството на изпълнителния директор на Агенцията по заетостта, съвместно с министъра на електронното управление. Първоначално данните в него ще се попълват на база на регистрите и базите данни в НОИ, което трябва да стане в срок до 1 септември 2024 г. Междувременно работодателите, съответно органите по назначаване, трябва да сканират и изпратят на АЗ електронни копия на всички трудови книжки, съответно служебни книжки на работниците и служителите, които не са въведени в регистъра, включително и при промяна на данните по правоотношение или при напускане на работа. Тези данни се въвеждат в регистъра от АЗ в структуриран вид.

На практика проектът дава един срок от 2 години от влизането в сила на промените до 1 септември 2026 г., когато новият регистър трябва да заработи. Това е достатъчно дълъг срок за работодателите, за да се минимизира административната тежест върху тях, свързана с изпращането на тези данни, се казва в мотивите към проекта.

Като цяло ползите от проекта са за всички - и за бизнеса, за работниците, и за администрацията. След въвеждане на регистъра ще се намали административната тежест за работодателите. Наличието на регистър, поддържан от АЗ, ще гарантира коректното отразяване на трудовия/служебния и осигурителен стаж, спестява затрудненията при загуба на трудовата книжка и доказване на трудов стаж, дава допълнителна защита на работниците и служителите. При пенсиониране на лице, за което в регистъра няма вписани данни от работодател, данните ще се вписват от НОИ. Наличието на централизирани данни за трудов стаж ще позволи по-адекватно провеждане на политики по заетостта.

Голямата неизвестна в случая е ще има ли парламентът време, а и желание, да гласува поне за тази реформа с голям практически ефект. След като миналата сряда мнозинството отхвърли и двата проекта за нов закон за защита на подателите на сигнали, при това с агресивни атаки към вносителите Надежда Йорданова и Крум Зарков, все по-спорна става възможността за рационални действия в интерес на обществото.