Сменената концепция за прокуратурата във Великото народно събрание през 1991 г.

От всички интервюирани депутати от VII Велико народно събрание, както и експерти към конституционната комисия, може да се направи извод, че идеята е била да се устрои независима съдебна власт в демократична и правова държава. Повечето усилия са били насочени към промяна на политическата среда - многопартийна политическа система, провеждане на свободни избори, гарантиране на основните права и свободи, плуралистична политическа среда. Как да бъде устроена и да функционира съдебната власт са оставили това да решат юристите в професионален дебат. От стенограмите на VII ВНС, а и от разказите на интервюираните се разбира, че има разлика между първоначалния вариант на структурата на съдебната власт и това, което е прието по-късно. На първо четене в конституционния проект е утвърдена концепция, която конструира "прокурори КЪМ съдилищата". Според свидетелствата тази формулировка възпроизвежда модела, който е действал по време на Търновската конституция. В документалните интервюта в детайли е обяснено каква е сърцевината на тази идея и защо тя е посрещната от прокуратурата със "силен отпор" и опасения, че ще бъде обезличена. Така се стига до промяната при второто четене, когато е прието, че "структурата на прокуратурата е в съответствие с тази на съдилищата". Концепцията КЪМ изключва главният прокурор да разполага със самостоятелен апарат, а също и не би дала еднакво правно положение на прокурорите и съдиите.

Въпросът за отчетността и отговорността на главния прокурор е бил предмет на дебат и спорове във ВНС - както в конституционната комисия, така и в пленарната зала. Не е имало спор по въпроса дали мястото на прокуратурата е в съдебната власт - всички са смятали, че мястото ѝ е там. Споровете са били дали Народното събрание да избира главния прокурор, каквато е била практиката дотогава, или нов кадрови орган на съдебната власт. Спорен е бил и въпросът за мястото на следствието, но накрая депутатите решават и то да бъде в съдебната власт.