Какво казва докладът...

Предопределеният избор обезсмисля прозрачната процедура.

Що се касае до законодателните промени, също сме скептични, че ще се случат при това правителство. Министерството на правосъдието работи по промени в Закона за съдебната власт, но от първия етап на обсъждането оставаме с впечатлението, че по-скоро става дума за поредните козметични изменения, които няма да доведат до така желаната реформа.

Борбата с организираната престъпност

ЕК е категорична, че след 2010 г. има подем в активността на властите – както в реформата на полицейското разследване, така и в изграждането на институционалната рамка. Комисията обаче отбелязва, че резултатите от тези начинания са ограничени и незначителни. Специализираният съд одобрява предимно споразумения за маловажни случаи, които трудно отговарят на образа, който обществото има за организирана престъпност.

Комисията отбелязва, че въпреки множеството полицейски операции броят на делата, които влизат в съда, са малко, а и често се забелязват пропуски в събирането на доказателства.

Специален акцент на Брюксел е липсата на какъвто и е да било напредък в разкриването на поръчковите убийства, както и ненадежността на системата за защита на свидетели

За пореден път комисията обръща внимание на необходимостта прокуратурата да направи анализ на оправдателните присъди.

Дори обаче да се стигне до осъдителни присъди, те не се изпълняват: "Системните грешки в областта на правоприлагането бяха онагледени наскоро, след като двама известни осъдени избегнаха изпълнението на наложеното им наказание "лишаване от свобода". Българските власти не успяха да задържат едни от най-големите престъпници в страната след връчване от съда на постановената присъда. Това следва да се разглежда като голям провал на системата."

Комисията маркира и друг проблем, свързан с противодействието на организираната престъпност – блокирането на финансовите потоци. Брюксел приветства новоприетия закон за гражданската конфискация, но ясно казва, че от решаващо значение ще бъде кой ще го прилага. В доклада се припомня, че срещу един от членовете на действащата комисия  (Красимир Тодоров) има висящо разследване. Ето защо от ЕК напомнят, че трябва "членовете на новата Комисия за отнемане на незаконно придобито имущество да се назначават въз основа на тяхната професионална етика".

Какво трябва да се направи:

Независим анализ на всички оправдателни присъди или блокирани дела, за да се установят причините за това. Трябва да се "анализират слабостите, както в следствието, така и в прокуратурата, в това число защитата на свидетелите, икономическият и финансовият анализ, събирането на доказателства от полицията и сътрудничеството между съдебната и изпълнителната власт".

След като този анализ е готов, ще може да се премахнат недостатъците в структурата, управлението, персонала, обученията, сътрудничеството и професионалните практики. От ключово значение е качеството на досъдебните производства. Последното е функция от професионалната подготовка на прокуратурата и МВР. Същото важи и за членовете на комисията за отнемане на имущество, придобито от престъпна дейност. Нейният състав ще бъде подменен есента.

Какъв е шансът това да се случи:

Малък поради една проста причина – вътрешният министър не вижда никакъв проблем и съвсем отговорно миналата седмица закри официално реформата в МВР.

Единствената надежда е, че следващият главен прокурор ще "получи мандат да проведе реформа в структурата, процедурите и организацията на прокуратурата въз основа на независим функционален одит и в сътрудничество с външни експерти". Ако това се случи, прокуратурата може да стане носител на промяната.

Борбата с корупцията

Комисията забелязва, че въпреки растящия брой образувани разследвания за корупция, техният брой спада през последната година. "Разочароващите резултати както от досъдебната, така и от съдебната фаза на производството при преследването на корупцията по високите етажи могат в голяма степен да бъдат отдадени на системните слабости, от които страда ефикасността на съдебната система в други области — например правната рамка, съдебната практика и практиката на прокуратурата и органите за административен контрол."

ЕК все още очаква проектът БОРКОР да заработи и споменава, че въпреки ограниченията с даренията на МВР остава възможност (заради вратичка в закона) за заобикаляне на Закона за обществените поръчки. Брюксел обръща специално внимание на обществените поръчки.  "Слабостите при прилагането на законодателството в областта на обществените поръчки предоставят много възможности за корупция." И още: "Очевидни случаи на сериозни нарушения на правилата на ЕС за обществените поръчки."

Какво да се направи:

Проблемът е, че с малки изключения противодействието на корупцията е насочено към свалени от властта управляващи (ох, тази тройна коалиция), а не към хората, които са във властта. Ето защо ЕК коментира, че България "не разполага с независими институции в областта на борбата с корупцията, които да имат правомощията и задължението да правят предложения и да направляват предприеманите действия".

Какъв е шансът това да се случи:

Минимални. През следващата една година усилията на управляващите ще са насочени преди всичко към парламентарните избори.  Ако публикуваният тази седмица доклад стана причина да бъде задържан депутат от управляващото мнозинство, то до края на 2013 г. (когато ще е следващият) едва ли ще има друг стимул за властта да се разграничи от корумпираните си представители.

Автор : Капитал Преглед на оригинала