Не се получи

Epic fail за ГЕРБ

Ако четеш само Държавен вестник, България изглежда подредена и нормална. Всъщност обаче това е нормативен мираж, през който се мержелее пустинята на нашето всекидневие. Не си го измислихме ние, пише го в доклада: "Цялостната оценка на комисията за напредъка по Механизма за сътрудничество и партньорство от присъединяването на България досега показва значителен напредък в основната законодателна рамка." И после започват 20 страници констатации в посока, че тази рамка всъщност не е произвела никакъв резултат. Погледнато откъм ГЕРБ, оценката на Европейската комисия трудно може да бъде по-лоша. Съвсем накратко тя звучи така: вие имахте и имате желание да промените България, но не направихте почти нищо.

Една от най-важните причини Бойко Борисов да получи толкова сериозно одобрение на последните парламентарни избори беше именно обещанието за справедливост. Преди три години ГЕРБ даваше надежда, че след като дойде на власт, нещата ще си дойдат на мястото - престъпниците ще са в затвора, съдът ще е честен и държавната администрация няма да е корумпирана. В официалната управленска програма на партията това е записано като първи и основен приоритет.

Днес оценката от Брюксел за това обещание е категорична: "Макар България да инвестира значително в подобряването на институционалната и правната рамка за борбата с организираната престъпност от 2010 г. насам, налице са само ограничени резултати - едва няколко значими дела за организирани престъпни деяния получиха осъдителни присъди, а бяха постановени няколко оправдателни присъди по значими дела, по които публично известните доказателства пораждаха очаквания за осъдителни присъди."

Подобна е и оценката за борбата с корупцията. Като положителни страни докладът посочва приетите закони и създадените структури, но казва дипломатично, че те практически не произвеждат резултат: "Последните пет години показаха, че България може да отбелязва ясен напредък, когато има ясна политическа посока. Тя вече е въвела голяма част от правилните инструменти. Следващият етап ще бъде използването на тези инструменти, за да се придвижи и осъществи реформата", пише в доклада.

Когато обективните оценки са отрицателни, те водят и до негативни последствия. За ГЕРБ това е загуба на доверие и намаляване на шансовете да получи втори самостоятелен мандат във властта. До следващите парламентарни избори остава по-малко от година и "създадената институционална рамка", по всичко личи, ще бъде използвана не за разбиване, а за запазване на всяка цена на статуквото.

Ок, докладът е обективен

Ако чуете прочита на управляващите на доклада, ще си помислите, че са чели нещо друго. "Ефективността я има", прочете Цветан Цветанов. С плаха усмивка председателката на правната комисия в парламента Искра Фидосова допълни: "Дава се изключителен приоритет на силната воля на българското правителство и парламента за приемането на промените."

Факт е, че ГЕРБ имаше две възможни реакции на доклада. Едната беше да признае, че до момента не са полагани достатъчно усилия. Че обещанията им за реформиране на съдебната система, за сериозна борба с корупцията и организираната престъпност не са изпълнени, но че отсега нататък ще се намерят свежи сили и хора, с които да се извърши промяната. Това щеше да означава смяна на ключови министри, на първо място вицепремиерът Цветан Цветанов и неговата тонколона - правосъдната министърка Диана Ковачева.

Цветан Цветанов носи персонална вина за краха на правителството поради една проста причина - реши да бъде всичко, което е държавата. Той хем представлява избирателите, хем прави избори, хем контролира провеждането им. Той лови престъпниците, повдига обвинения и издава присъди. Той пише закони, прилага ги и сам контролира изпълнението им (което винаги е на 100%, разбира се.)

С помощта на своите повереници във всички власти той се опита подобно на надъхан, но не умен ученик да изкара шестици на всички изпити. Тъй като това няма как да стане, реши проблема, като започна да преписва. Реформите подобно на ученето са трудно занятие. Има толкова много пречки - разделение на властите, независима съдебна система... Последното до такава степен се оказа проблем за ГЕРБ, че управляващите решиха просто да не се съобразяват. "Основни принципи като независимостта на съдебната власт невинаги бяха напълно спазвани", каза Брюксел. "За нас този доклад е признание, че България върви по правилния път, в правилната посока", отговори Фидосова.

Властовата еклектика и правният минимализъм на Цветанов и ГЕРБ са трудно съвместими с върховенството на закона. Като министър на вътрешните работи той е лично отговорен както за малкото успехи, така и за многото неуспехи в борбата с организираната престъпност. Като неформален лидер на парламентарната група на ГЕРБ носи вина за провалената реформа в съдебната система. Пет пъти комисията каза, че трябва да се даде власт на самите магистрати да управляват системата си, като сами и директно конституират Висш съдебен съвет, в който да имат доверие. Пет пъти правосъдният министър сменяше оправданията си защо това няма да стане. Шестият път прочетохме в доклада: "Отлагането на провеждането на преки избори през тази година е довело до непоследователни процедури и до доминираща роля на председателите на съдилищата при избора на делегати." Ето защо солидарно отговорни за зле свършената работа са и депутатите, които водеха злополучните промени, начело с превърналата се в нарицателно на неуспеха Искра Фидосова.

Колкото и пъти сервилната към управляващите кадрова политика на ВСС да беше критикувана, толкова пъти те се оправдаваха: "Този ВСС е на тройната коалиция, не можем да му влияем." (Между другото, интересно откровение - ако не беше на тройната, значи можеше...) И както беше на тройната коалиция, така управляващите решиха да вземат есенцията от него - компрометираните до мозъка на костите негови членове Цони Цонев и Иван Колев, и да ги предложат за новия съдебен инспекторат. Комисията отговори: "Загрижеността по тези въпроси се засили, тъй като при няколко ключови назначения на магистрати от Народното събрание и от ВСС липсваше прозрачност и обективност и те бяха помрачени от твърдения за политическо влияние."

Колективна безотговорност

Хубаво, но кой пое отговорност? Все пак, ако Бойко Борисов уволнява здравния си министър защото не се разбира с медиите, а икономическия си министър, заради един провален форум, какво трябва да е наказанието за неизпълнение на основния приоритет на ГЕРБ?

В момента управляващите вече са в неприятната ситуация, в която техни ключови фигури се превърнаха в символ на провалените обещания. Колкото повече те седят във властта, толкова по-големи ще са щетите за ГЕРБ. От тяхното оттегляне биха спечелили всички, докато оставането им във властта работи само за тях. А иначе ЕК не очаква много: "не се изисква от България да достигне стандарти, които надвишават съществуващите в другите държави членки. Неговата задача е да помогне на България да достигне стандарти, които са съпоставими с тези на другите държави членки."

Смяна на караула в ГЕРБ обаче по-вероятно няма да се случи. Първите реакции на доклада показаха, че по върховете на властта предпочитат да се фокусират върху малкото похвали в него и да пренебрегнат критиките. За оставки дори не се намеква. Разминаването между констатциите на Брюксел за борбата с престъпността и самооценката на вътрешния министър Цветанов показва, че едва ли критиките са били разбрани и на тях ще се отговори с енергични действия в правилната посока. 

"На някои етапи имаше активно сътрудничество, докато в други моменти срещу механизма за сътрудничество и оценка имаше ропот и съпротива" пише в доклада. Експерти на комисията с които "Капитал" разговаря потвърдиха, че от края на миналата година качеството на комуникацията се е влошило. Показателно в тази посока е решението за закриване на дирекция "Механизъм за сътрудничество и оценка"

Но това не е единственият проблем. В опит да разграничи България от Румъния, ЕК взе решение следващият доклад да е в края на следващите година, т.е. след парламентарните избори. През седмицата главният секретар на комисията Катрин Дей отговори на няколко български неправителствени организации изразили притесненията си, че българскиет власти ще загубят и морковата и тоягата. Тя каза, че мониторингът ще продължи по същия начин, ЕК ще продължи да има представител тук, екипите ще продължат да идват регулярно.

"Винаги ще имаме готовност да реагираме с доклад, когато преценим, че ситуацията го налага" кометнира източник на "Капитал" от ЕК.

И една добра новина

Да, можеше и да е доста по-лошо, но всички очаквахме много повече. България днес изглежда по-добре от Румъния и дори малко по-добре от Унгария. Причината обаче не е в нашия възход, а в тяхното движение назад. ГЕРБ наистина не позволи страната да се срине катастрофално, но и не направи почти нищо, за да тръгне нагоре. А разликата между това да оцеляваш и да живееш добре е голяма. Почти толкова голяма, колкото между успеха и провала.