БСП иска да ограничи правителството да харчи извънредно
Това ще намали горивото за джипката, но и гъвкавостта за реакции при криза на бъдещ служебен кабинет
Вечерни новини
Всяка делнична вечер получавате трите най-четени статии от деня, заедно с още три, препоръчани от редакторите на "Капитал"
Министерският съвет да няма право да одобрява допълнителни разходи без санкцията на парламента, ако те надхвърлят 1% от общите приходи. Такава редакция на Закона за публичните финанси е внесла в четвъртък парламентарната група на БСП.
Поправката цели да премахне практиката от последните няколко години, в които правителството преразпределяше милиарди от бюджета по свое усмотрение без санкцията на парламента.
По принцип идеята да има по-голям контрол и рестрикции над непланираните разходи на правителството не е лоша, въпросът е, че ако се залитне в другата посока, ще е трудно за всеки финансов министър да действа оперативно. А това може да се окаже още по-важно, ако има служебен кабинет, който ще трябва да подготви нови избори и да намери средства за провеждането им, защото такива не са планирани в сегашния бюджет. Не е ясно и дали има достатъчно "мазнинки" за допълнителни антиковид мерки, ако се наложи.
За какво са промените
В момента по закон Министерският съвет има правото да гласува разходи, които са за сметка на вътрешнокомпенсирани промени по бюджетите на ведомствата. Тази гъвкавост в проекта на БСП се запазва. Това, което се променя е възможността правителството да одобрява допълнителни пари за сметка на централния бюджет, когато салдото по държавния бюджет не се нарушава. По този начин в минали години бяха заделени 500 млн. лв. за Държавната консолидационна компания за ремонт на язовири, но няма информация дали тези пари са изхарчени от дружеството и как. Пак това е схемата, с която само с постановление на Министерския съвет се заделиха и милиарди за строежа на "Хемус" от държавната "Автомагистрали" - без информация на кой се възлагат строителните работи и какво точно му се плаща.
Сега БСП предлага правителството да има свободата да одобрява допълнителни пари от централния бюджет (без да нарушава салдото) в размер до 1% от разчета на приходите в консолидирания бюджет за съответната година "когато те се покрити от преизпълнение на собствените приходи или от разкриване на нови приходоизточници". За справка консолидираният бюджет за 2021 г. е планиран с постъпления за близо 48 млрд. лв.
Неработещи текстове
"Посоката е правилна, но текстът не е добре обмислен и няма да работи в този вид. Той реално забранява да се местят пари от централния бюджет към други бюджети - освен ако няма преизпълнение на приходи. Ако има преизпълнение на приходите, предложението позволява до 1% да се харчат от правителството, а над 1% да се харчат с одобрение на парламента. Реално текстът отваря вратата да се харчи преизпълнението на приходите, което не е добра практика", обяснява икономистът Георги Ангелов. Той допълва, че текстът не позволява да се харчат парите, които са заложени в централния бюджет. "Т.е. част от централния бюджет въобще няма да може да се похарчи. Това например ще създаде голям проблем на евентуално служебно правителство - което трябва да финансира нови избори и други непредвидени разходи", допълва той.
От БСП предлагат и друга промяна в закона. Според нея при гласуването на бюджетите на НЗОК, ДОО и на държавата първо трябва да се приемат показателите по разходите на отделните ведомства и програми и едва след това общата рамка за финансите на държавата. Подобна логика на гласуване има смисъл единствено, ако идеята е депутатите по-лесно да прекрояват проектобюджета, внесен от съответния Министерски съвет в крачка. Тук рискът е да се залитне в популизъм и сметки на коляно. Най-малкото рамката би трябвало да се изготвя на база прогноза за развитието на икономиката и на съответните постъпления. А и отговорността за изпълнението й след това е на правителството.
"Да се гласуват разходите по ведомства преди рамката на бюджета означава, че няма рамка на бюджета. Едва ли не, може да се харчи безлимитно и да се гласуват безкрайно много допълнителни разходи по време на приемането на бюджета. Такъв подход рискува перманентен и неуправляем растеж на дефицита", пояснява Ангелов.
2 коментара
Което правителство каквото си е изкарало да си го изхарчи както намери за добре!
Нинова иска някой друг да управлява, но да не харчи. Да си направи тя кабинет и да управлява по този начин.
Нов коментар
За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.