Главният прокурор няма право да надзирава дейността на държавните органи
Такава възможност е съществувала в Живковската конституция, но не и в действащата
Вечерни новини
Всяка делнична вечер получавате трите най-четени статии от деня, заедно с още три, препоръчани от редакторите на "Капитал"
Андрей Янкулов е адвокат, а преди това прокурор в Софийската районна и Софийската градска прокуратура. През 2014 г. е служебен зам.-министър на вътрешните работи, а от края на 2014 г. до февруари 2016 г. е зам.-министър на правосъдието, където отговаря за местата за лишаване от свобода. Публикуваме негов коментар във facebook. Заглавието е на редакцията.
Главният прокурор говори вече няколко пъти за "надзора за законност".
Главният прокурор не осъществява надзор за законност върху дейността на държавните органи и гражданите.
Просто не притежава такова правомощие нито в мирно, нито във военно, извънредно и прочее време.
Имал го е по конституцията от 1971 г. (т.нар. Живковска конституция). Чл. 133 ал 1 от нея гласи: "Надзор за точното и еднакво изпълнение на законите от министерствата и другите ведомства, местните държавни органи, стопанските и обществените организации, длъжностните лица и гражданите се осъществява от главния прокурор."
В новата конституция такъв текст няма и това не е случайно, а съвсем целенасочено - да няма подобен надзор.
Според нейния чл. 126 ал. 2 главният прокурор "осъществява надзор за законност и методическо ръководство върху дейността на всички прокурори".
Няма и дума за министерства, други ведомства, граждани и пр. Тоест обхватът на надзора за законност от главния прокурор очевидно е намален до дейността на прокурорите, а не на всички в държавата.
Подобен текст като несъществуващия чл. 133 от Живковската конституция няма в новата и за прокуратурата като институция, ако приемем, че идеята й е била просто "надзорът" да не се упражнява еднолично, а колективно.
Прокуратурата и по Живковската, и по сегашната конституция има правомощието "да предприема действия за отмяна на незаконосъобразни актове" (отменят се от други органи) - чл. 133, ал. 4 от Живковската, респективно чл. 127, т. 5 от сегашната.
Това е съвсем различно от "общия надзор за законност", защото ако съвпадаше с него, нямаше нужда това едно и също нещо да бъде разписано по различни начини и в различни алинеи в чл. 133 от ЖК.
Нито едно от другите сегашни правомощия на прокуратурата по чл. 127 от конституцията не предполага да надзирава дейността на всеки в държавата. Има правомощие да надзирава само изпълнението на наказанията (а досега не съм чул и една дума за ситуацията в местата за лишаване от свобода, за които именно трябва да говори главният прокурор, защото оглавяваната от него институция трябва да надзирава точно тях) и други принудителни мерки (например принудително лекуване на психично болни). Текстът казва буквално "следи за спазване на законността", но не по принцип и по всякакви начини, каквито намери за добре, защото изрично след "законността" е написано "КАТО" и са посочени точните и изчерпателно изброени правомощия, само чрез които може да следи за спазване на законността.
В една правова държава държавните органи могат да упражняват само толкова и такива правомощия, каквито законът им е дал. Другото се нарича произвол - всеки с власт може да реши да си прави всичко, каквото му харесва.
бел. ред.
На 15 март президентът на Казахстан Касим-Жомарт Тоакаев издаде указ за въвеждане на извънредно положение в страната. С указа той възложи надзора на законност по изпълнение на мерките и ограниченията по време на извънредното положение на главния прокурор на Казахстан.
5 коментара
За момента не виждам някой да му обръща внимание, но не е лошо премиер и президент да му го напомнят. И с СМС става.
За чудене ли е, че милиционерите още живеят в реалностите на Живковската конституция (или поне лелеят за нейните времена)...
Вероятно Прокуратурата се позовава на чл 16- ал1- т 3 от Административнопроцесуалния кодекс
Участие на прокурора в административния процес
Чл. 16. (1) Прокурорът следи за спазване на законността в административния процес, като:
3. започва или встъпва във вече образувани по този кодекс производства и когато прецени, че това се налага от важен държавен или обществен интерес.
(2) Прокурорът упражнява предоставените му от закона права съобразно правилата, установени за страните по делото.
К-вируса отдавна погълна изцяло вниманието на публиката и обезсмисли редовното присъствие в новините на човека с каскета. На него му доскуча извън телевизора и реши да се вкара в новините. Още повече във властта зее определен вакуум.
НС приема на коляно извънредно законодателство, но много видимо пропуска да посочи органът, който ще координира и провежда ограничителните политики за времето на черезвичайното.
Има някакъв щаб с 5-6 специалисти по всичко, но той няма правомощия да налага мерки. Директорът му - коремен хирург с пагони - само ни се кара. Всяка вечер. Понякога и по-често.
Логично е решенията и мерките по извънредното законодателство да ги взема МС, но в закона от днес такъв текст няма. И продължава да е неясно с какво право здравният министър (счетоводител по образование!) още преди ЗИПоложение да е приет от НС, праща полиция и жандармерия да блокират един български град?!
Да не говорим, че в карантинираното Банско има всичко на всичко 5 ОПЛ и още двама-трима специалисти на 12 хил. население, в аптеките няма предпазни средства, липсват и най-належащите медикаменти, доставките на храни са бавни и тегави. Абе - концлагер!
Това не е град в карантина, това е карантинен лагер по модела от Първата война. В такива, далеч от войската, са откарвали болните от холера или коремен тиф войници и е имало един санитар, който да им дава водица, докато Господ не си ги прибере. Който оцелее - оцелее...
Това, което се случва с Банско е позор! И за оня гологлавия с пагоните и за цялата поникьосана властова върхушка!
Ето затова и Гешев реши, че както върви, нищо не пречи и той да гепи някаква манивела и да вземе държавата на ръчно управление.
Да не е по-прост от останалите?
Както се вижда, те се посбутаха и му направиха място да върти и той манивелата...
До коментар [#3] от "astronavt":
Административния процес..... не където реши!
Нов коментар
За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.