Европейската комисия предложи конфискуване на активите на санкционираните руски олигарси

"Международната обстановка, свързана с руската агресия в Украйна, ускори процеса в ЕС по отношение на регулирането и справянето с активи, придобити по незаконен начин. Дълго време руски олигарси безпроблемно използваха финансовите си активи в Европа - закупуването на имущество в страни от ЕС беше ярък пример за това", коментира за "Капитал" д-р Румена Филипова, председател на Института за глобални анализи.

"Към настоящия момент предложената директива поставя общоевропейска правна рамка, която да регулира конфискуването на активи след началото на войната на Русия в Украйна. Чрез директивата също така се търси постигането на консенсус и координирани политики от страните членки", добавя д-р Филипова.

Понастоящем конфискацията е въпрос на наказателно право в много страни-членки и изисква осъдителна присъда, докато санкциите са административна процедура и могат да бъдат наложени на ниво ЕС. Проектът предвижда "нова възможност за конфискация при замразяване на активи въз основа на подозрение за участие в дейности на организирана престъпност". Престъпления, за които ще се прилагат новите правила, ще се отнасят до тероризъм, участие в престъпна организация, трафик на хора и незаконен трафик, корупция и пране на пари, към тях ще бъде добавена и войната в Украйна и свързаните с нея лица.

Съгласно проектопредложението държавите също могат да продават замразени активи преди издаване на заповед за конфискация и да начисляват разходите за управлението на замразените активи на действителния собственик. Междувременно собствениците на активи получават гаранции включително правото да бъдат изслушани.

По-високо препятствие

В речта си в Давос Урсула фон дер Лайен изтъкна, споменавайки руските активи, че въпросът не е само как да се поправят "щетите от унищожителния бяс на президента Владимир Путин, но и за изграждането на бъдещето, което украинците сами са избрали". От март насам ЕК разполага с инструмент за информиране за спазване на санкциите на ЕС, който може да се използва за докладване за "минали, текущи или планирани" нарушения, както и опити за заобикалянето им.

Председателят на Европейския съвет Шарл Мишел също наскоро потвърди пред агенция Интерфакс-Украйна, че е "абсолютно убеден, че замразяването на активи е изключително важно, но по-важно е да се направи възможно конфискуването им, за да се предоставят средствата за възстановяването на Украйна" .

Дали обаче ще бъде по-лесно конфискуването на частни активи или на държавни резерви? "Всичко, което правим, трябва да се основава на върховенството на закона", каза говорител на ЕК във вторник. Пътят към замразяването на руски държавни активи - като близо 300 млрд. долара в чуждестранните резерви на Москва, държани от седем държави, наложили санкции, е още по-висока правна пречка за изчистване, тъй като държавните активи са защитени от международното право.

Украйна настоява за тази по-радикална стъпка и някои страни от ЕС са отворени за идеята. Балтийските държави вече изпратиха съвместен документ с призив възстановяването, оценявано от Украйна на 560 млрд. евро, да стане и с руски активи. Въпросът е как да бъдат използвани "законни начини" за това - въпрос, по който редица държави имат резерви - от Германия и Нидерландия до Гърция и Белгия. Те твърдят, че дори ако бъде договорено и изпълнено, подобно предложение ще доведе до години съдебни спорове за относително малка печалба.

ЕС обяви в началото на април, че работна група е замразила активи на стойност 29,5 млрд. евро, включително лодки, хеликоптери, недвижими имоти и произведения на изкуството, и блокира транзакции от около 196 млрд. евро. Преминаването към експроприиране на тези активи обаче може да дестабилизира финансовите пазари, предупреждават експерти.

Министърът на финансите на САЩ Джанет Йелън засегна този въпрос миналата седмица, докато беше в Европа. Тя предупреди, че подобна опция "не е нещо, което е законово допустимо в Съединените щати".