Повече работни места - повече стимули от държавата

Специално за инвеститорите, които създават голям брой работни места във високотехнологичните сектори или в общините с безработица над средната за страната, е създадена и нова насърчителна мярка. Тя предвижда разходите за осигуровки на служителите да бъдат покривани за определен период, например три години.

Общините ще имат все по-важна роля

Законодателните промени включват и увеличаване на правомощията на общините при провеждането на политиката за насърчаване на инвестициите. Ще бъде предвидена възможност общинските съвети да определят праговете на критериите за издаване на сертификат (размер на инвестицията и генерирана заетост). Те ще могат да задават и приоритетите в насърчаваните икономически дейности, както и да прилагат съответните насърчителни мерки. В същото време местната власт ще може да ползва помощта на Българската агенция за инвестиции (БАИ) за провеждането на дейности свързани с инвестиционен маркетинг.

Функциите на БАИ също се разширяват, тъй като агенцията ще отговаря за издаването на удостоверенията от клас А. Само приоритетните инвестиционни проекти, които се определят като значими на национално или регионално ниво, ще продължат да се сертифицират по предложение на министъра на икономиката и след решение на Министерски съвет.

Какви стимули ще има за инвеститорите

Клас А - Запазват  се съществуващите 5 мерки за насърчаване на инвестициите:

-      съкратени срокове за административно обслужване;

-      индивидуално административно обслужване;

-      придобиване право на собственост или ограничени вещни права върху имоти, без търг или конкурс;

-      финансово подпомагане за изграждане елементи на техническата инфраструктура;

-      финансово подпомагане за обучение за придобиване на професионална квалификация за заелите новите работни места (само за инвестиции във високотехнологичните дейности или в общините с висока безработица).

Според експертите обаче е важно административното обслужване, което предоставя БАИ да бъде оптимизирано. За целта се предлага да се създаде работна група с представители на институциите, от които Агенцията обикновено търси сътрудничество, като те трябва да бъдат на ръководни длъжности, за да се скъси дистанцията и срока за вземане на различни решения.

Клас Б - след като издаде сертификата, общинската администрация се ангажира с това да  осигурява административно обслужване, включително и индивидуално. Местните власти могат да прилагат мярката за придобиване на право на собственост или ограничени вещни права върху недвижими имоти частна общинска собственост без търг. С решение на общинския съвет и при спазване на изискванията за държавните помощи, те ще могат да предлагат и по-ниски местни данъци и такси.

Приоритетните инвестиционни проекти – те ще продължат да ползват най-голям пакет от насърчителните мерки. Освен 5-те насърчителни мерки за клас А, за тях и към момента са предвидени и няколко допълнителни стимула, като например:

- институционална подкрепа от междуведомствената работна група за административно подпомагане;

- публично-частно партньорство с областите и общините, с организации от академичната общност и др.;

- право на ползване или собственост върху недвижими имоти по цени по-ниски от пазарните;

- освобождаване от държавни такси при промяна на предназначението на земята;

- безвъзмездна финансова помощ - до 50% от разходите за инвестиции в образование и научни изследвания или - до 10% от разходите за инвестиции в преработващата промишленост.

Идеята е национално-значимите проекти да могат да използват и трите финансови мерки, когато са приложими, а тези от регионално значение да прилагат до 2 от тях.

И одобрение, и резерви

Оценката на работния вариант на Закона за насърчаване на инвестициите като цяло е положителна, но има място и за някои забележки, най-вече по отношение на идеята за децентрализация.

Естествено фирмите от сектора на услугите са доволни. «Като цяло идеята е добра, тъй като в сферата на аутсорсинга капиталовите инвестиции не са в големи размери, но в същото време ние създаваме заетост на не малко хора», коментира за capital.bg Стафан Бумов, изпълнителен директор на аутсорсинговата компания «Софика Груп». Зад откриването на 100 работни места, които са свързани с разходи за техника, наеми, заплати и т.н. реално стоят няколко милиона лева вложения в страната, казва той. Всъщност едно от предложенията, което не е намерило място в рdботния вариант е да се взема не броят на работните места, а размерът на разходите за заплати на служителите и именно с него да се намалява определеният минимален инвестиционен праг.

«Абсолютно съм за промените, които са свързани с насърчаването на заетостта, тъй като безработицата е един от основните проблеми», отбелязва и зам.-председателят на Българската стопанска камара (БСК) Камен Колев.

Децентрализацията в издаването на сертификатите обаче не се приема еднозначно. Според Камен Колев трябва да има известна степен на унифицираност на критериите на отделните общини, тъй като все пак всеки издаден сертификат създава ангажименти на държавата.

«Не съм сигурен дали ще бъде възможно издаването на сертификатите да се контролира ефективно, ако част от него се повери и на общините», коментира и Борислав Стефанов, изпълнителен директор на БАИ.

От Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) отбелязаха, че подобна мярка е била предвидена в правителствената програма за децентрализация. Към момента обаче оттам се въздържат от коментар, докато не видят конкретните предложения на работната група.