Програмата за развитие на селските региони: Пред новата опасност

Това поставя България пред поредната опасност - още през следващата година предстои първата проверка от Брюксел какви суми са усвоени от страната и има риск от загуба на средства, ако те не са достигнали заложените цели. Евентуална такава негативна развръзка би се случила само по вина на държавната администрация - първите приеми на проекти показаха, че по отворените схеми стойността на подадените предложения е по-висока от заложения бюджет, а при най-атрактивните от тях финансирането ще стигне за не повече от 1/3 от кандидатите (виж карето). Или казано с други думи - поне на този етап проектната готовност и на бизнеса, и на общините изглежда доста висока.

Слабо усвояване и наближаваща проверка

По план България трябва да усвои 5.7 млрд. лв. по Програмата за развитие на селските райони до 2020 г. Средствата са разпределени между инвестиционни схеми за бизнеса, общините, компенсаторни плащания, операции в рамките на стратегии за водени от общностите местно развитие. Данните на земеделското министерство показват, че до средата на януари по програмата са били изплатени 205.4 млн. лв., което е едва 3.6% oт цялото финансиране. Договорените средства са за общо 792 млн. лв., или 13.9% от всички. Най-много платени средства има по най-атрактивната схема за бизнеса - за инвестиции в земеделски стопанства, където сумата достига над 64.5 млн. лв., а одобрените субсидии са за 295 млн. лв. Тази схема обаче започна предсрочно, още преди официалното одобрение на цялата програма, и на собствен риск на България, а през есента на 2016 г. беше обявен втори прием на проекти с целия остатъчен бюджет по схемата до 2020 г. По-високи суми има и по плащания за млади производители, но те включват и ангажименти от предходния програмен период, както и за някои от компенсаторните мерки. Към този момент няма нито един усвоен лев по мерките от програмата, по които могат да кандидатстват общини. Много малък е и процентът на платените средства по другата голяма схема за бизнеса - за преработка и маркетинг на земеделски продукти, където към средата на януари са изплатени малко над 5 млн. лв. при одобрени над 240 млн. лв. подпомагане (виж таблицата).

Както и в предходния програмен период, и сега има заложени междинни финансови цели по програмата, което означава, че България трябва да е разплатила определени средства по нея до определени срокове, в противен случай те ще бъдат загубени. Така до 2018 г. усвоените пари трябва да бъдат за близо 1.4 млрд. лв., което е много повече от сега изплатени малко над 205 млн. лв. за подпомагане.

Ключовата 2017 г.

Ненаучените уроци от грешките при изпълнението на първата програма ще превърне 2017 г. в ключова за изпълнението на втората. А усилията за евентуалното предотвратяване или намаляване на риска от загуба на средства ще трябва да стават в условията на управлението на служебния кабинет, предстоящи предсрочни избори и подмяна на хора на ключови постове при всяка смяна на управлението, което се случи и през тази година.

От една страна, фонд "Земеделие" ще трябва в бързи темпове да класира проектите по отворените за прием в момента схеми и да подпише договор с избраните. Предвид факта, че по всички мерки има висок интерес, е напълно възможно да има достатъчно на брой проекти, които да отговарят на всички изисквания, за да получат финансиране. Плащането по тях обаче е поетапно, в рамките на изпълнението на проекта, заради което и всеки ден забавяне в класиранията може да се окаже много сериозен проблем пред цялостното усвояване.

Същевременно земеделското министерство ще трябва да подготви всички нормативни изисквания за стартирането на новите схеми, а фонд "Земеделие" да обяви и прием на проекти през годината по тях. От индикативния график на агроведомството за отварянето на мерки за кандидатстване от програмата за селските райони през 2017 г. (виж текста на стр...) се вижда, че вече има закъснение в изпълнението му. Така например в него за януари беше предвидено началото на прием на проекти за инвестиции в земеделски стопанства по тематичната подпрограма за развитие на малките ферми, но това така и не се случи.