Нашите милиони срещу вашите дарители

Това ще засегне най-вече две от партиите, преки конкуренти на ГЕРБ в парламентарните избори - ПП и ДБ, които финансират кампанията си изключително чрез дарения на свои симпатизанти. И няма изобщо да се отрази на ГЕРБ, ДПС или БСП. Трите партии не разчитат на дарители, защото разполагат със собствени средства, натрупани от дългите години държавно финансиране и членски внос. За разлика от тях ПП се учреди като партия преди година и едва ли има натрупани средства. Формацията взема държавна субсидия от ноември 2021 г., но заради кратките два параламента получената сума не беше в пълния й размер.

Евентуалният отлив на дарители би поставил в неравностойно положение в кампанията ПП и ДБ, които на този вот се явяват като коалиция.

Какъв е казусът

Досега от началото на предизборната кампания всички партии и коалиции, които участват в изборите, трябваше да предоставят на Сметната палата имената на дарителите си и подписани от тях декларации за произхода на средствата на дарението, като в нея се посочваше, че носят наказателна отговорност за деклариране на неверни данни. За тази кампания обаче дарителите ще трябва да посочват доста конкретни данни за произхода на средствата. Като например - ако дарението е от наследство, трябва да се посочи годината на придобиването му, както и данни за човека, от когото е наследството. Ако е от спестявания, ще трябва да се опише периодът, в който те са натрупани, както и данни за източника им. Същото важи и ако дарението е от трудова или търговска дейност, като освен източника дарителят трябва да посочи и данни за работодателя. Ако пък като произход на дарението е посочен дивидент, дарителят трябва да предостави данни за юридическото лице, неговия ЕИК/БУЛСТАТ. А за регистрираните фирми в чужбина - идентификационен номер, под който дружеството е вписано в регистъра на съответната държава. Освен това в декларацията трябва да се посочи и датата на решението за разпределянето на дивидента на управителния орган на дружеството.

Сметната палата дописва закона

Бившият вече председател на одитния орган Цветан Цветков смята, че с новия образец на декларацията Сметната палата на практика дописва Изборния кодекс. Защото в него единственото изискване е одитният орган да извърши проверка за съответствие на размера на дарението с размера на доходите на дарителя за предходната година. За целта Сметната палата изпраща имената на НАП и НОИ, където имат съответната информация за доходите на лицата и ако се установи несъответствие, имената на тези дарители се публикуват на интернет страницата на одитната институция.

Освен че дописва закона с изискването на тази информация от дарителите Сметната палата си превишава и правомощията. Защото това вече не е проверка за съответствие на дарението с размера на доходите, а на практика ще се проверява и източникът на средствата за дарението - нещо, което трябва да прави НАП. Още повече, че ако даден дарител има нерегламентирани доходи, точно приходната агенция разполага с инструментите и информационните масиви да установи това. "Сметната палата излиза извън правомощията си на одитна институция и започва да се занимава с разследване. Международните стандарти изискват от одиторите да събират доказателства само за целите на одита, а целта тук е съответствие на размера на дохода с дарението. С новите изисквания на практика се събират доказателства, които нямат връзка с целта на одита", казва Цветков.

Той е категоричен, че ако все още беше начело на одитната институция, е нямало да допусне да се приеме подобен образец на декларация. "Това на практика ще възпрепятства една равнопоставена предизборна кампания. Явно това е една от причините да бъда отстранен", казва Цветков.

Удобният председател

Това, освен че обяснява хода с отстраняването му от поста, дава обяснение и за избора на трите партии, с който начело на институцията беше поставена удобна за тях фигура. Временно поста зае заместничката на Цветков Горица Грънчарова-Кожарева, която е дългогодишен член на Сметната палата, предлагана от различни политически сили. Първо през 2005 г., по време на управлението на тройната коалиция БСП, НДСВ, ДПС, е предложена от формацията на Симеон Сакскобургготски. След кратко отсъствие се връща отново с пост в одитната институция - като член на консултативния й съвет, в края на управлението на Орешарски през 2014 г., предложена от БСП. Две години по-късно вече е кандидат за председател на Сметната палата по предложение на "Обединените патриоти" - заедно с Цветан Цветков, който беше номинация на управляващите тогава ГЕРБ и Реформаторския блок. При гласуването в пленарната зала кандидатурата й за председател беше оттеглена и след договорки с ДПС Кожарева стана зам.-председател на Сметната палата.

Любопитно беше, че при назначението й по времето на Орешарски нейният съпруг Михаил Кожарев към онзи момент беше член на Висшия съдебен съвет, избран от прокурорската квота. Като такъв той отговаряше за бюджета на съдебния орган, а Сметната палата го одитира, което е конфликт на интереси. Освен това година преди "Обединените патриоти" да предложат Кожарева за член на Сметната палата, формациите на Красимир Каракачанов и Валери Симеонов предложиха съпруга й за конституционен съдия, но той не беше избран.