800 млн. лв са платени от "Автомагистрали" на частни фирми без ясни правила, установи Сметната палата

• близо 345 млн. лв. са платени на външни фирми във връзка с договора за модернизация на пътя Видин - Ботевград, където нито една отсечка дори няма разрешение за строеж
• 425 млн. лв. са изплатени за участъците от "Хемус" след Велико Търново, където също няма разрешение за строеж
• сумите, изплатени на някои фирми, достигат общо 200-300 млн. лв. по всичките им договори
• авансите по някои плащания към частни фирми (виж таблицата долу) са поне 40%, което е изключително високо и няма аналог в други обществени поръчки.

Кой е получил най-много пари

Основните получатели на държавни пари са същите, които и "Капитал" посочи в разследването си от януари 2021 г.(вижте повече информация са самите тях в линка). Тогава нито една от фирмите не пожела да коментира информацията, получена през източник на вестника, а изпълнителният директор на "Автомагистрали" отказа интервю заради течащата проверка на Сметната палата.

Разликата е, че сумите, които "Капитал" описа тогава са малко по-малко, защото са към по-ранен етап, а одитният орган разполага с всички плащания до края на 2020 г.

"Автомагистрали Хемус" е свързана с "Джи Пи груп", която от своя страна не присъства в абонатите на "Автомагистрали", а според някои източници има и връзки с "Нивел строй". "Европейски пътища" (бившето "Пътища Пловдив"), "Грома холд" (бившето "Агромах) и "Водно строителство - Благоевград" са свързани помежду си и общо получават над 350 млн. лв. "Хидрострой" на Велико Желев е косвено свързана с "АБ" и "Битуина" , въпреки че самият той отрича. Една от по-малко познатите компании е "Джамбо 33" - тя е получила близо 50 млн. лв. Отскоро тя има връзки с ДПС. Някои от тях пък са свързани по групи, макар и косвено.

Как се яде държавна баница

Сметната палата е одитирала договорите, които "Автомагистрали" е сключила между 1 януари 2016 г. и 31 декември 2020 г. Одитът беше възложен в края на 2018 г. от Народното събрание. Няколко са притеснителните извода, до които стига.

Първо, компанията изобщо не е разполагала със собствени ресурси за цялостно изпълнение на всички тези дейности. "За изпълнение на значителните по обем и сложност инфраструктурни обекти, които са възложени на АМ ЕАД в припокриващи се периоди за тяхното изпълнение (основно 2019 и 2020 години), дружеството е сключило редица договори с външни лица (трети лица)", посочва СП. Впрочем на заседанието на т.нар. парламентарна комисия по ревизията в началото на май бившият зам.-министър Николай Нанков, защитник на модела "Автомагистрали", заяви, че компанията имала най-много персонал от строителния бранш (което обективно не отговаря на истината).

Второ, твърде голяма част от работата е превъзлагана на трети лица или подизпълнители. Одитният орган изтъква, че в крайна сметка някои от тези договори са сключени по реда на изключението за in-house възлагане, при които публичен възложител може без търг да сключи договор с държавна или общинска фирма. "Чрез прилагане на посоченото изключение от ЗОП целият публичен ресурс, с който се финансира изпълнението на договорите се насочва към едно дружество АМ ЕАД, което следва доказано да разполага с необходимите ресурси и капацитет за изпълнение на възложените дейности. АМ ЕАД е избран за изпълнител по този облекчен ред именно защото дружеството отговаря на посочените в закона условия и същото следва да изпълни дейностите по договорите, а не да ги превъзлага на трети лица", пишат от Сметната палата.

"Автомагистрали" няма право да превъзлага работа по своите in-house поръчки, при които АПИ сключва договор с компанията без състезание, защото имат общ принципал. Затова въпреки че сключените договори с трети компании са за "наем на механизация" или "доставка на материали", сумите са огромни за такива дейности, ако не включват и същинско строителство.

Трето, Сметната палата отбелязва, че външните контрагенти, изпълнители и доставчици са избрани по вътрешни правила, които изобщо не са публични, няма ясни критерии или ред за проверка на свързаност между фирмата и комисиите по подбор на външни контрагенти, както и не е осигурена достатъчно конкуренция. Така се поражда риск от концентрация на възлагани дейности и публични средства в ограничен кръг трети лица. От числата, които Сметната палата публикува, се вижда, че са разплатени аванси, които понякога достигат 50% от сумата на договора - нещо, което никога не се случва в обичайните открити обществени поръчки.

А последствия?

"Ако действително има допуснати по някакъв начин нарушения, този одит на Сметната палата и всякакви други одити могат да го покажат, докажат и да се носят последствия", каза Владислав Горанов, бивш финансов министър в правителството на ГЕРБ по време на предибзборен дебат, организиран от "Капитал" през март.

Това е интересно изказване, предвид един друг доклад, който също преглежда ситуацията в "Автомагистрали" и стига до съвсем различни изводи. Агенцията по държавен финансов надзор (АДФИ), която е директно подчинена на финансовия министър, е получила също нареждане да започне проверка - на 20 юли миналата година, когато Горанов още е министър.

"Капитал" получи доклада на АДФИ, която е проверявала двата договора на "Автомагистрали" с АПИ за "Хемус". Изненадващо или не, агенцията изобщо не е открила нарушения при изпълнението на договорите и въобще не е засегнала договорите с трети лица, където е същинският проблем.