Пандемията, лоша администрация и банкет в Нова Загора пратили трите дела за "Капитан Андреево" при Чолаков

Как делото за връщането на частния монополист на държавната граница показа несвършената работа в съдебната система

Председателят на ВАС Георги Чолаков беше избран с гласовете на мнозинството във ВСС, назначило Гешев за главен прокурор

Радостин Богданов

Председателят на ВАС Георги Чолаков беше избран с гласовете на мнозинството във ВСС, назначило Гешев за главен прокурор © Надежда Чипева

Вечерни новини

Всяка делнична вечер получавате трите най-четени статии от деня, заедно с още три, препоръчани от редакторите на "Капитал"

"Манипулация в случайното разпределение на дела ще е коронавирусът в съдебната система... А по същество не сме имали правосъдие." Тези думи на главния прокурор Иван Гешев от пролетта на 2020 г. сложиха началото на координирана атака срещу софтуера за случайно разпределение на дела, в която активна роля имаха тогавашният министър на правосъдието Данаил Кирилов и лобито на ГЕРБ и ДПС в съдебния съвет. Кирилов тогава заяви убедително, че имало доказателства съдии да разпределят дела от екзотични острови. За основен виновник беше посочен Христо Иванов, а прокуратурата, разбира се, започна разследване. Две години по-късно нито прокуратурата, нито ВСС искат да си спомнят за този скандал - досъдебното производство е потънало в забрава. Гешев не помни, че пет години не е имало правосъдие, а същото мнозинство в съвета, повдигнало темата с истерия, не помни за нея. Вероятно поради мижав интерес.

Нищо не е случайно

Тази седмица обаче се оказа, че лично председателят на Върховния административен съд е разпределил на състави, които председателства, три дела по жалби от компанията, наета да осъществява фитосанитарния контрол на ГКПП Капитан Андреево. Всички дела в крайна сметка бяха решени в полза на фирмата, което спъна един от най-сериозните опити на правителството в оставка да си върне контрола поне над част от държавата.

Казусът напомни, че проблемът със случайното разпределение никога не е спирал. Всъщност далеч не за пръв път определянето на съдии, които да гледат дела от висок обществен и материален интерес във Върховния административен съд (ВАС), предизвика съмнения. Ако преди две години Гешев и Кирилов говореха без доказателства за митична намеса от офшорни зони в софтуера за избор на съдии, в случая с делата за Капитан Андреево има съвсем обективни червени флагове.

Трите дела по казуса са в съдебни състави, председателствани лично от председателя на съда Георги Чолаков, който е и докладчик по едно от тези дела. Видно от регистрите, Чолаков гледа дела при 50% натовареност. Седмица по-рано Чолаков отново разпределя дела и е в списъка с дежурните съдии. "Капитал" обаче не успя да открие друг случай, в който той да е бил дежурен и да му се е падало дело.

Видно от входящите номера - информация, достъпна до всеки от сайта на съда, делата постъпват във ВАС от по-долните инстанции (административния съд в Хасково и този в София-град) в период от близо три седмици - на 16 и 27 юни и 1 юли. Според Закона за съдебната власт делата се разпределят по реда на постъпването им. Неясно обаче защо това не се случва.

Делата (6328, 6329, 6330) не са образувани веднага, а чак на 8 юли (трите в един ден, за това имат поредни номера). Въпреки това те не са разпределени веднага. Това става след още три дни - на 11.07, като разпределението се извършва лично от председателя Георги Чолаков, който е дежурен. Едно от делата е разпределено от него на него, а по другите две е председател на съдебния състав. Друг детайл е, че Чолаков си е разпределил и следващото поред номер дело (по друг казус), но след това "ръчно" го е преразпределил на друг съдия. Всичко това става за по-малко от четири минути в понеделник, 11 юли, сутринта.

Потърсихме коментар от ВАС защо въпросните дела са администрирани по този начин, а не са били разпределени по реда на постъпването им, както законът повелява, но до редакционното приключване на броя не седмичния "Капитал" не получи отговор. По-късно беше изпратено съобщение до всички медии, с което може да се запознаете тук. То, накратко, казва, че случилото се е щастлива поредица от случайни съвпадения и потвърждава разказаните по-горе факти. От отговора им не става ясно как дела, постъпили в съда на 16.06, 27.06 и 01.07 са били "погрешно администрирани", но в крайна сметка са стигнали в един и същи ден (08.07) за образуване, за да попаднат в дежурството на председателя.

Затвореният кръг на безотговорността

Правителството обмисля промени в закона за съдебната власт, с които да вкара допълнителни гаранции срещу злоупотребите със случайното разпределение, свързани с въвеждането на блокчейн и криптографски технологии, научи "Капитал". От случая с делата за Капитан Андреево се вижда, че проблемът не е само в информационния продукт, а в управляващите го. Георги Чолаков беше избран сред консенсус в двете силни лобита в съвета - на ДПС и ГЕРБ, и е няма нищо изненадващо в това, че евентуално би осигурил чадър над схема, създадена от тези две партии. В такива случаи трябва да се включат другите механизми - контролната дейност на съдебния инспекторат или дисциплинарните производства, които ВСС може да образува. Проблемът е, че те на практика отсъстват - Инспекторатът към ВСС е с изтекъл от две години мандат, а нов и независим състав на ВСС е все по-малко вероятно да има - за да се изберат съдебни инспектори и членове на ВСС от парламентарната квота, трябва квалифицирано мнозинство. Последният вариант за контрол остава прокуратурата, която повече от десет години си затваря очите за случващото се на границата с Турция.

----------

Информация от Върховния административен съд относно администрирането, образуването и разпределянето на трите дела по казуса ГКПП "Капитан Андреево" по дати, часове, минути и секунди

Във връзка с постъпили запитвания от медии, свързани с административните дела с номера 6328, 6329 и 6330 по описа на ВАС за 2022 г. по казуса с КГПП "Капитан Андреево" и участието на председателя на Върховния административен съд (ВАС) Георги Чолаков в дежурните съдебните състави, разгледали делата, Ви информираме за следното:

Относно разглеждането на административни дела от дежурни състави

Председателят на Върховния административен съд Георги Чолаков участва наравно с всички съдии в дежурни състави през една календарна година, съгласно правилата за определяне на ежегодните дежурни състави.

През календарна година пред Пленума на ВАС се тегли електронен жребии, в който се включват всички върховни съдии. Съгласно заповед на председателя от 2018 г., определянето на дежурни състави се извършва за период от две години чрез жребии пред Пленума на съдиите от ВАС.

На случаен принцип чрез системата се определят имената на 50% от всички върховни съдии, които ще участват в дежурствата през съответната година. След определяне на съдиите, председателят на ВАС изготвя поименен списък на дежурните състави.

Тези, които не участват в дежурните състави за съответната година, автоматично стават дежурни следващата. Съгласно правилата размяната между определени с жребий съдии за съответните години става с изрично писмено съгласие на тези съдии.

Най-късно до началото на юни всяка година, председателят на ВАС изготвя поименен писмен график на дежурните състави по седмици. Промяна в утвърдения график се извършва само при настъпили извънредни непредвидени обстоятелства.

Относно участието на Георги Чолаков в дежурни състави

През 2018 г. е изтеглен жребий пред Пленума на ВАС и председателят не е попаднал сред имената на дежурните съдии, но се е разменил със свой колега, който е поел дежурство през 2019 година, вместо през 2018 година. Поради това съдия Георги Чолаков е бил дежурен от 30 юли до 3 август 2018 г. Следвайки правилата, през 2019 г. той не е участвал в дежурните състави.

Поради Covid-19 през 2020 година с промяна в Закона за съдебната власт беше отменена съдебната ваканция, жребий не е теглен и дежурните са определени между всички съдии, съобразно техните отпуски. В дежурствата е участвал и председателят. През 2020 г. председателят на ВАС е бил дежурен от 3 до 7 август и от 10 до 14 август.

Жребий по посочения по-горе начин за определяне на дежурни състави е изтеглен през 2021 година, като дежурствата са разпределени между съдиите за 2021 и 2022 година. Георги Чолаков не е попаднал в жребия за 2021 г. и не е давал дежурства през миналата година. Затова той участва в дежурните състави през 2022 година.

Относно начина на администриране, образуване и разпределяне на трите дела във ВАС:

Съгласно утвърдените в съда правила, разпределящият делата на дежурните състави през 2022 година до 29 юли, е председателят Георги Чолаков, а от 1 август до 2 септември - заместник-председателят на ВАС Мариника Чернева.

В седмицата от 11 юли до 15 юли (периода, в който са разпределени въпросните 3 дела) в дежурния състав са били Георги Чолаков, Искра Александрова, Любомира Мотова, Росица Драганова и Весела Николова.

Тричленните и петчленните дежурни състави за произнасянето по делата се сформират от съдиите от всичките осем отделения в съда, като се спазва принципът на старшинството.

По посочения начин са сформирани и трите състава, разгледали въпросните дела, за което има издадени съответни разпореждания, приложени по делата. Всички докладчици са определени чрез системата за случайно разпределение, по поредността на делата.

Административно дело № 6328 от 2022 г,. входящ номер 8554 от 2022 г. е разпределено на 11 юли 2022 г. в 10,37 часа и 57 секунди, с определен докладчик Любомира Мотова. Административно дело № 6329 от 2022 г., входящ номер 9131 от 2022 г. е разпределен на 11 юли в 10,39 часа и 53 секунди, с определен докладчик Весела Николова. Административно дело № 6330 от 2022 г., входящ номер 9477 от 2022 г. е разпределено на 11 юли 2022 г. в 10,41 часа и 36 секунди, с определен докладчик Георги Чолаков. На тази дата освен посочените три дела са разпределени още 4 дела. На същия ден чрез системата за случайно разпределение Георги Чолаков е определен за докладчик по дело № 6387 от 2022 г. На 13 юли са разпределени още 3 дела и на 14 юли - още 2 дела. Общо 12 дела са били разпределени по време на дежурството на този дежурен състав (в състав Георги Чолаков, Искра Александрова, Любомира Мотова, Росица Драганова и Весела Николова), като съставите са били сформирани по описания по-горе начин.

Делата са образувани при спазване правилото да се образуват от по-малкия към по-големия входящ номер. При разпределянето им са спазени всички принципи за случайно разпределение на делата, включително и последователността на разпределението.

Административно дело № 6328

Жалбата по административно дело № 6328/2022 е постъпила във ВАС като преписка на 16.6.2022 г. и заведена в регистъра с входящ номер 8554. Първоначално преписката е била насочена от регистратурата към председателя на Седмо отделение. След това е проведена процедура по администриране между председателя на Седмо отделение и председателя на Пето отделение. След приключване на тази процедура, преписката е образувана в дело на 8 юли 2022 г. като дело на Пето отделение. С разпореждане на председателя на Пето отделение, делото е насочено към председателя на ВАС за разпределяне и разглеждане от дежурни състави. Видно от записа в деловодната система на съда, делото е насочено към председателя на ВАС на 8 юли 2022 г. в 13,36 часа и 59 секунди. Тъй като Георги Чолаков е имал служебен ангажимент във връзка с мероприятие по откриване на Съдебната палата в Нова Загора (от 14,00 часа на 8 юли), той е разпределил делото в началото на първия работен ден, понеделник, 11 юли 2022 г.

За докладчик по делото, чрез системата за случайно разпределение на дела, е определена Любомира Мотова.

Административно дело № 6329 от 2022 година

Жалбата по административното дело е постъпила във ВАС като преписка на 27 юни 2022 г. и заведена в регистъра с входящ номер 9131. Първоначално преписката е била насочена от регистратурата към председателя на Пето отделение. След това е проведена процедура по администриране между председателя на Седмо отделение и председателя на Пето отделение. След приключване на тази процедура, преписката е образувана в дело на 8 юли 2022 г като дело на Пето отделение. С разпореждане на председателя на Пето отделение, делото е насочено към председателя на ВАС за разпределяне и разглеждане от дежурни състави. Видно от записа в деловодната система на съда, делото е насочено към председателя на ВАС на 8 юли 2022 г. в 15,24 часа и 9 секунди.

Тъй като председателят на ВАС е имал служебен ангажимент във връзка с мероприятие за откриване на Съдебната палата в Нова Загора (от 14,00 часа на 8 юли), той е разпределил делото в началото на първия работен ден, понеделник, 11 юли 2022 г.

За докладчик по делото, чрез системата за случайно разпределение на дела, е определена Весела Николова.

Административно дело № 6330 от 2022 година

Жалбата по административното делото е постъпила във ВАС като преписка на 1 юли 2022 г. и заведена в регистъра с входящ номер 9477. Първоначално преписката е била насочена от регистратурата към председателя на Седмо отделение. След това е проведена процедура по администриране между председателя на Седмо отделение и председателя на Пето отделение. След приключване на тази процедура, преписката е образувана в дело на 8 юли 2022 г. като дело на Пето отделение. Видно от записа в деловодната система на съда, делото е насочено към председателя на ВАС на 8 юли 2022 г. в 15,43 часа и 28 секунди.

За докладчик по делото, чрез системата за случайно разпределение на дела, е определен Георги Чолаков.