Анонимен външен експерт препоръчал на АПИ да сключи нов договор за тол системата без търг

Експертът без име

В становището, подготвено от АОП и публикувано на 8 септември, е посочено, че през юни на АПИ е предоставено становище на английски език от "анонимен независим консултант".

За него пише, че е "независим ръководител на проекти и старши консултант на ITS (Интелигентни системи за управление на трафика) с повече от 35 години опит в управлението на проекти в световен мащаб и повече от 2 години опит в системите за Тол таксуване с обслужване на международни клиенти". Въпросният експерт е участвал в "успешни поръчки и навременното внедряване на национални схеми за тол таксуване в Швейцария, Австрия, Чехия, Полша и много други - най-скоро в Словения", в областта на националните схеми за Тол таксуване".

От АПИ не отговориха на въпросите на "Капитал" кой е този експерт, как и от кого е избран, служител на коя компания е, кой е заплатил труда му и на каква стойност е това. Интересно съвпадение е, че Kapsch е работила по тол системи в почти всички от изброените държави. Затова не е изключено да има връзка между експерта и компанията, която печели от неговото мнение.

Той заявява, че Kapsch трябва да продължи да работи с АПИ и изтъква причини защо само те са подходящ кандидат, а не трябва да се обяви отворено състезание.

"В документа се отбелязва, че прехвърлянето на авторските права към екипа на Национално тол управление (част от АПИ - бел.ред.) за ползване на софтуерните продукти не води до придобиване на специфичното ноу-хау на изпълнителя за изпълнение на дейностите за проактивен мониторинг и оперативна поддръжка на работоспособното състояние на ресурсите на системата", цитират от АОП становището на експерта.

На практика той обяснява, че Kapsch са прехвърлили на държавата авторските права на софтуера, но не са обучили държавните служители във времето, определено с поръчката - въпреки че по договора за изграждане на системата имаше специфичен ангажимент за това.

Когато през 2017 г. "Капитал" интервюира изпълнителния директор на "Капш телематик технолоджис България" Михаел Вебер, той каза, че компанията ще осигурява поддръжка "между 3 и 6 месеца. Когато възникне проблем в системата, трябва да окажем помощ, а също и да обясняваме различни функции".

"В приложеното като доказателство експертно становище се твърди, че трансферът на такъв тип ноу-хау обикновено отнема относително дълъг период от време, до пет години, и изисква съвместна работа по системата с изпълнителя", цитират обаче от АОП. Явно нещата са се променили след изтичането на поръчката.

Един от директорите в АПИ - Олег Асенов, миналия месец обясни за "Капитал", че проблемът е в липсата на човешки ресурс в АПИ. Затова и консорциумът трябва да получи договор директно, без да се състезава. Дали агенцията не е знаела това, когато е възлагала поръчката, или е имала други цели, не е ясно.

АОП: Нужни са по-добри аргументи

Като ресорно ведомство по Закона за обществени поръчки, АОП дават своето становище, че са критични към представените от АПИ мотиви за нов договор за десетки милиони левове и в тях има сериозни пропуски.

АПИ говори общо, без да уточнява какво и защо точно може само Kapsch да свърши, както и какво се е променило и кога през последните години, че АПИ да не може да се справи сама. АОП припомня, че през септември 2018 г., месеци след подписване на договора с Kapsch, е сключен анекс, който изменя заданието (но остави сумата същата). Оттогава са минали две години и половина, а анонимният експерт е цитиран да казва, че "изминалото време не е било достатъчно за трансфер на специфичните знания и опит към възложителя". АОП са скептични.

"В мотивите не се изяснява кога и как са въведени визираните уникални функционалности. Не се прилагат и доказателства за това", казват от ведомството за обществени поръчки. "Доколкото от информацията в Регистъра по обществени поръчки не може да се установи какви са направените промени, в тежест на възложителя остава да докаже, че след възлагането на договора системата значително се е усложнила поради въвеждането на нови функционалности, част от които уникални за такъв род системи".

Първият договорът с Kapsch изтича през август и затова трябва да се сключи нов според АПИ, за да продължават да помагат на държавата. На сайта на профила на купувача на агенцията няма публикувано обявление за приключване на изпълнения договор, а и от ведомството не отговориха дали това се е случило.

Още през 2017 г. обаче, Вебер посочи, че "ние сме тук, за да останем, не да си тръгнем".