Големите търговци: Промените в Закона за защита на конкуренцията ще влошат бизнес средата

В проекта за промени на българския закон също са въведени две групи норми: абсолютни и условни забрани за нелоялни търговски практики. Абсолютните забрани включват: плащанията за селскостопански и хранителни продукти със срок по-дълъг от 30 дни от доставката, известия за отказ на поръчки за нетрайни продукти от по-малко от 30 дни (за продукти с кратък срок на съхранение е предвиден 14-дневен срок на предизвестие), едностранна промяна на условията по договора от страна на купувача, таксуване на доставчика с плащания, които не са свързани с продажбата, ограничения за доставчика и др.

Втората група норми включват т. нар. условна забрана за нелоялни търговски практики, които принципно не са забранени, ако са предварително договорени с ясни и недвусмислени условия в договора за доставка или в последващо споразумение между доставчика и купувача. Такива са връщането от купувача на доставчика на непродадени продукти, без той да е заплатил за тях и/или за изхвърлянето им, таксуване от страна на купувача за складирането, излагането или включването в продуктовата гама, искане доставчикът да заплати разходите за намалени цени в рамките на промоция, разходите за реклама на продуктите и др.

Според мотивите към законопроекта в него са включени и други абсолютни и условни забрани, извън предвидените в европейската директива, за които "е взета предвид практиката на КЗК в проучванията и анализите, свързани с отношенията на големите търговски вериги с техните доставчици".

Критерий за приложимост на предвидените норми е годишният оборот на различните оператори по веригата за доставки на храни. Затова законопроектът предвижда няколко групи доставчици и купувачи според годишния им оборот, както и разпоредби за начина, по който той се определя.

Възраженията на големите търговци

Според Сдружението за модерна търговия "неоснователно, немотивирано и без каквато и да е предварителна дискусия с бранша и заинтересованите страни" се въвеждат допълнителни състави на нарушения, които не представляват нелоялни търговски практики съгласно европейската директива и водят до "непропорционална намеса в свободата на договаряне между производители и купувачи на селскостопански и хранителни продукти".

Големите търговци смятат също, че проектозаконът предвижда "прекомерни санкции в размер до 5 на сто от приходите от продажби на предприятието нарушител за предходната финансова година, които не се изискват от директивата и са непропорционално високи спрямо нивото на обществена опасност на този тип нарушения".

Членовете на сдружението са против предвидената в проекта възможност за извършване на "внезапни проверки" на купувачи на храни и селскостопански продукти при съмнение за нелоялни търговски практики и смятат, че те "сериозно засягат основни права на служителите и мениджмънта на разследваното предприятие", като в същото време подобни действия не се изискват от директивата.

Търговските вериги възразяват и срещу начина, по който законопроектът регулира контрола върху концентрациите на стопанска дейност, позволяващ на КЗК "допълнителна намеса при осъществяването на сливания и придобивания, без ясни критерии при какви предпоставки и за какви срокове биха се прилагали тези правомощия на комисията". За търговците е проблем и ограничаването на правото на достъп на страните до преписката, водена от КЗК, което според тях е "предпоставка за нарушаване на правото им на защита".

В пространно изложение членовете на сдружението дават подробна аргументация на възраженията си по проекта.

Становища, включващи и възражения срещу предвидените изменения и допълнения в закона, са подали още Българската стопанска камара, Сдружение "Храни и напитки България", Съюзът на пивоварите, Aсоциацията на производителите, вносителите и търговците на спиртни напитки и др. Част от организациите възразяват срещу краткия срок, даден за обществено обсъждане на проектозакона - 30 дни, част от които съвпадат с почивните дни в края на годината. В същото време работната група по изготвяне на законопроекта е работила по него повече от 1 година и 4 месеца. Става въпрос за голям по обем и сложен материал, затова сдруженията настояват за удължаване на времето за обществено обсъждане.

Цялото становище на веригите може да видите тук.