Законов аватар*

Директорът на дирекция "Горска политика и стопански дейности" Тони Кръстев не се ангажира да коментира законността на тези имоти поотделно, но обясни, че най-големи проблеми с частната собственост има в три природни парка – Витоша, Сините камъни в Сливен и Златни пясъци.  "Предвиденото в закона решение, което предлагаме (което обаче не трябва да наричаме узаконяване на сградата, защото това са сгради, които са узаконени по тогава действащите документи и закони), цели да предпази някои от тези сгради от разруха. Когато имотът не е законен, върху него може да извършва нито реконструкция, нито ремонт", обяснява Тони Кръстев. В момента той и експерти от министерството търсят варианти за компромис, а един от тях би могъл да е собствениците да получат право на строеж върху застроената площ. Това предложение е изпратено за съгласуване в Министерството на регионалното развитие и благоустройството. "Желанието ни е да решим този проблем и да се приближим до исканията на неправителсвтения сектор", твърди Кръстев.

Мачът обаче тепърва ще се играе, защото не е изключено между четенията в пленарна зала текстът да бъде отново изменен, твърдят еколози. Според техните думи има и депутати, които имат интерес от това, защото участват в управлението на фирми, свързани с дърводобив.

Концентрация на отговорностите

Законопроектът има две основни цели – да позволи на горските и ловните стопанства да получават икономическа полза от горите чрез дейността си, без да зависят от бюджета, и административно да се разделят стопанските от контролните дейности на компетентните органи. Тоест управлението ще бъде в ръцете на собствениците, било то държава, община или частни лица, а дейността на Изпълнителната агенция по горите да се насочи главно към контрола и охраната на горските територии.

Разделянето на тези функции, що се касае до държавните гори, ще се случи чрез и се дължи на създаването на държавни горски предприятия. Колебанията при писането на законопроекта бяха между това дали предприятието да бъде едно или да са шест и да обслужват различни области на страната. В крайна сметка се стигна до политическото решение предприятията да са шест. Те ще имат клонове - горските или ловните  стопанства, които обаче няма да бъдат юридически лица. Правомощията на държавните горски предприятия ще са приравнени с тези на юридическите лица - техният директор ще е работодател, ще могат да сключват договори за бизнес, ще плащат данък на държавата.

"Държавните предприятия ще бъдат подчинени на МЗХ, Агенцията по горите, която също е на това подчинение, само ще осигурява контрол чрез регионалните си дирекции", пояснява Кръстев. Тази агенция ще контролира дейността на всички, които извършват дейности в горите, не само на предприятията, на частните лица и на кооперациите.

След приемането на закона формата на контрол върху управлението на горите ще е от първостепенно значение. Оказва се обаче, че и управляващият, и контролиращият орган са на подчинение на едно и също министерство. Това може да създаде предпоставка за съмнения в независимостта на институциите, още повече когато обществото е чувствително към темата за горите след скандалните заменки.

Важно е независимостта контролният орган да бъде гарантирана не само на хартия. Иначе няма да бъдат изключение случаи, като този в Доспат. Там преди два месеца Изпълнителната агенция по горите отстрани от работа директорът на Държавното ловно стопанство - Вергил Байкалов. Той беше в основата на съпротивата срещу неправомерното раздаване на държавната горска собственост на 28 реститути от Доспат. Всички дела, които заведе горското стопанство Доспат, бяха спечелени във ВКС, а "реститутите" - принудени да върнат земите, но и да заплатят искове за ползваната дървесина, сечена в тези гори. Отстраняването на Байкалов от поста среща съпротива и от местното население, което инициира подписка в негова защита. Мотивите за отстраняването му по неговите думи са свързани с това, че е водил нередовен дневник на стопанството и е назначил на работа двама работници в стопанството, които нямали необходимата квалификация. Уволнението на Байкалов не е първото в 22-годишната му кариера, според разказа му всяко ново правителство го е отстранявало от длъжност. Директорът на дирекция "Горска политика и стопански дейности" в МЗХ Тони Кръстев и директорът на дирекция "Гори" Стойчо Белков изключиха вероятността отстраняването на Байкалов да има връзка с новия закон и предстоящата административна реформа в сектора. Ден след разговора с тях директорът на държавното ловно стопанство беше възстановен на работа.

Този случай е показателен, защото в него прозират слабостите на механизма за контрол. Концентрацията на власт и функции, каквато има сега, но се очертава да съществува и в бъдеще, никога не е била гаранция за демократичност и надеждно управление. То може да се гарантира само чрез силен закон с ясно определени отговорности и независимост на компетентните органи. Всяко богатство има нужда именно от това.

* - в компютрите, изображението, с което един потребител избира да се представи. Действието на едноименния филм се развиваше на горската планета Пандора