Най-голямата порция пътища - без търг и прозрачност

Нито по-евтино, нито по-бързо

Според експерт от строителния бранш трасето от Видин до Ботевград е сходно и е адекватно да се сравнява грубо цената на километър между различните отсечки, които бяха възложени чрез открити процедури и тази, която е дадена без търг на "Автомагистрали". "Геострой" и "Пътстрой 92" например спечелиха с цена 8.4 млн. лв. на километър, а "ПСТ Груп" и "Нивел строй" - с 11.9 млн. лв. с ДДС. Обединението на "Европейски пътища" строи най-скъпо - за 19.9 млн. лв. с ДДС на километър, но различното тук е, че изпълнителят работи изцяло със собствени средства и теоретично строи на кредит, като ще му бъде платено от АПИ след завършването на обекта. И оскъпяването идва от разходите по лихвите.

В същото време "Автомагистрали" получава по 16 млн. лв. на километър. От АПИ не успяха да отговорят до редакционното приключване на броя как е изчислена стойността на новия договор от 1.083 млрд. лв. При "Хемус" ситуацията е подобна. Цените, на които се подписват договори с държавната фирма, са между 10 и 15.5 млн. лв., като запознат източник коментира, че това са фрапиращи разлики. За сравнение - след търг "Хидрострой" строеше между Ябланица и Боаза за 7 млн. лв. на километър с ДДС, или двойно по-малко.

През 2019 г. в интервю за "Капитал" изпълнителният директор на "Автомагистрали" Стоян Беличев обясни, че магистралата може да поевтинее и поскъпне, тъй като договорите бяха подписани, преди да има технически проект. Такъв вариант по принцип няма при открита процедура - там промяна на цената може да има само при форсмажорни обстоятелства.

До голяма степен и строителството не се случва особено по-бързо. Например по договора от преди година за укрепване на обекти - над 70 на брой, реално се работи само по едно свлачище, а другите се проектират. Въпреки това вече са изплатени над 140 млн. лв. Като цяло "Автомагистрали" получават аванси в големи размери в сравнение с частните компании. Дотук за двата договора за "Хемус" и за укрепванията са изплатени общо 1.4 млрд. лв., като няма нито един открит и финализиран лот. Авансите са от порядъка на 30% от поръчката, което не се случва в обществените поръчки. Дори в някои случаи няма и междинни плащания.

Да си отгледаме корупция

Изключително трудно е да се проследи кой на кого плаща тези милиарди, което е, меко казано, притеснително в държава с проблеми с корупцията. На въпрос на "Капитал" на кои фирми и доставчици колко са платили дотук от "Автомагистрали" отговориха следното: "Отговорът на този въпрос представлява конфиденциална информация, чието разкриване може да предизвика съдебни процедури срещу дружеството от неговите контрагенти за нарушаване на търговската тайна и неизпълнение на клаузите за конфиденциалност. При желание от Ваша страна да получите информация същата следва да бъде изискана по реда на ЗДОИ с оглед гарантиране на интересите на всички страни." Отчетността в случая е сведена до минимум. "Тук се получава така, че държавната фирма превъзлага на други фирми дейност, а контролът е в този, който поръчва. Тоест общественият контрол е минимализиран. Тя е законна като дейност, но не знам дали е целесъобразна от гледна точка на обществения интерес", подчерта Иван Бойков, бивш директор на Камарата на строителите, пред БНР.

Освен това самият инхаус придобива чудовищни размери, които уж не бяха планирани от властта преди години. Настоящият вицепремиер Томислав Дончев каза през 2011 г. следното: "Никой не си е представял, че е редно и е в полза на който и да било (на бизнеса, на изпълнителя, на възложителя или на данъкоплатеца) примерно общински и държавни дружества да ремонтират, да строят пътища, железници или каквото и да било друго." Явно сега вече е различно. До 2014 г. тази практика можеше да се прилага само за комунални услуги - сметосъбиране, озеленяване и т.н. С поправка по времето на кабинета "Орешарски" обаче механизмът започна да важи за всякакви сфери. Четири години по-късно ГЕРБ прегърнаха концепцията за инхаус поръчките и започнаха да я прилагат по един доста краен начин.

Иван Бойков припомня, че тези поръчки се използват в общините, когато дадена дейност е неотложна. "Говорим за малки поръчки, да кажем средни, но изпълняването на такива обекти - милиардни, милионни, няма такава практика", коментира Бойков.

Не на последно място, източник от бранша изрази притеснение, че възлагането на строителството на държавната фирма ще изкриви пазара. Причината е, че в момента фирмите работят на по-високи цени, тъй като самата "Автомагистрали" разполага с повече пари, плаща бързо и не търси най-ниската оферта. Ако средата стане по-конкурентна и пазарна и фирмите работят на по-реални цени, ще им бъде и по-трудно.

В крайна сметка пък ако строителството е некачествено, отговорна е държавата. Така че данъкоплатците плащат цената, независимо колко висока е тя.