Байдън разкри най-амбициозния план за инфраструктура в САЩ от поколения насам

Администрацията твърди, че по някакъв начин 40% от ползите по този законопроект се натрупват за общности в неравностойно положение - неясен обаче остава точният механизъм, чрез който това ще се случи. Чрез странно пресмятане се разпределя голяма част от ресурсите. Половината от 40 млрд. долара за подобряване на лабораториите ще отидат в колежи и университети, където преобладават малцинствата. Предполага се, че и новата национална лаборатория за климата ще бъде изградена именно в такъв колеж.

Няма двусмислие за това за кого Байдън се надява да впрегне лопатите: синдикалните работници. "Крайно време е да започнат да получават част от заслуженото", каза той в Питсбърг.

За разлика от американския спасителен план - законопроектът за справяне с кризата за 1.9 трлн. долара, който демократите приеха с размах в Конгреса, това законодателство ще предизвика битки. Консервативните демократи не харесват перспективата да изключат републиканците от преговорите и да увеличат националния дълг, който в момента е 130% от брутния вътрешен продукт. Оттук и решението за повишаване на корпоративните данъци за плащане на строителния бум. Планът за работните места изглежда разработен да спечели колебливите умерени - главно демократи, които лесно биха могли да замразят амбициите на президента, но може да привлекат дори и някой републиканец.

Законопроектът отделя средства за традиционно двупартийни опасения катo разширението на инфраструктурата (както интернет, така и пътна) и преквалификация на работници. (Байдън ще представи втората половина на пакета, фокусирайки се върху "социалната инфраструктура", по-късно през април.)

Климатичните амбиции

За огорчение на лявото крило на своята партия Джо Байдън се въздържа в своите климатични амбиции. 400-те млрд. долара, които той обеща по време на кампанията си за разходи за изследователска дейност с чиста енергия, намаляха до по-скромните 180 млрд. долара. По същия начин увеличението на разходите за федерални обществени поръчки с 400 млрд. долара за стимулиране на иновациите в областта на чистата енергия е намалено до 46 млрд. долара. "Това не е достатъчно, оплака се Александрия Окасио-Кортес, прогресивен конгресмен от демократите. Трябва да бъде много по-голям."

Байдън обаче запази амбициозния си ангажимент да направи производството на електроенергия в страната изцяло безвъглеродно до 2035 г. и да постигне нулеви нетни въглеродни емисии до 2050 г. За изпълнението на тази цел в плана се предлагат редица възможности, включително щедри инвестиции и данъчни облекчения за компаниите с производство на чиста енергия. Президентът също така предоставя средства за пилотни проекти на най-модерни технологии като офшорни вятърни турбини, улавяне и съхранение на въглерод и съхранение на енергия в мащаб (гигантски батерии). Но изборът му за увеличаване на приходите в крайна сметка може да се окаже проблематичен. Вместо да облага въглерода, за което се страхува, че би било политически непопулярен ход, Байдън предложи национален стандарт за чиста енергия, който да намали емисиите чрез пряко правителствено регулиране.

И все пак бюрокрацията в Сената може да обрече този механизъм на провал. Ако Байдън не успее да спечели десет републикански гласа (достатъчно, за да неутрализира заплахата от застой), ще трябва да прибегне до бюджетно помирение - процедурата, която беше използвана за приемането на фискалния стимул срещу covid-19. Помирението обаче може да се използва само за бюджетни мерки. По този начин Байдън вероятно би осигурил хипотетичен данък върху въглерода само с 50 гласа, защото данъкът може да бъде представен главно като бюджетен, докато неговият стандарт за чиста енергия, който е главно регулаторен, може да бъде отхвърлен.

Трудна широка подкрепа

Генерирането на достатъчно широка подкрепа ще бъде трудно. Докато Джо Байдън обещава "добросъвестни преговори с всеки републиканец, който иска да помогне това да се направи", мнозина може да се съмняват в искреността му, след като се той сам одобри законопроекта за мерките срещу щетите от covid-19. Убеждаването на десет сенатори ще бъде още по-трудно. Въпреки че голяма част от разходите са за инфраструктура, което понякога, изглежда, се харесва на републиканците, и са събрани, което републиканците също привидно одобряват, няма да им хареса как Байдън събира приходи.

Президентът предлага да се повиши корпоративният данък на 28% от сегашните 21%. Това отчасти ще отмени намаляването на корпоративния данък от Тръмп през 2017 г. от 35% (единственото му голямо законодателно постижение). Бизнесът вече започна да протестира срещу промените - въпреки че многобройните облекчения, заложени в американския данъчен кодекс, вероятно означават, че ефективните данъчни ставки ще останат под този праг (и доста под средната стойност за ОИСР от 24%) дори ако планът бъде приет, както е предложен.

Има и други предложени промени, за които бизнесът негодува. В момента данъчните в САЩ са по-съсредоточени върху личните приходи на американците в чужбина, отколкото върху тези на американските корпорации. Джо Байдън има за цел да приравни притеснението, което изпитват хората и капиталът зад граница, като наложи глобален минимален данък от 21%. Американският президент също така иска да договори глобално споразумение за минимално данъчно облагане, за да спре световната надпревара за все по-ниски данъчни ставки върху капитала. Минималният данък от 15% върху счетоводната стойност на предприятието също би наказал компаниите, които обявяват ниска печалба пред данъчните, а всъщност я разпределят на своите акционери.

"Уолстрийт не построи тази държава. Вие, великата средна класа, построихте тази страна", каза Байдън в Питсбърг, предлагайки кратка рекапитулация на своята оперативна философия. Досега президентът успява да впечатлява с магически трикове, запазвайки репутация на умереност, като същевременно настоява и всъщност приема мащабни законопроекти, за които левичарите, необразовани в практиката, могат само да мечтаят. Остава само да разберем дали магическият трик е загубил своя чар.

2021, The Economist Newspaper Limited. All rights reserved