Мисия "София": Какъв е планът на голямото обединение за управлението на града

Ролята на самия кандидат-кмет, поне такава, каквато беше показана на представянето му и пред медиите, е по-скоро на обединител и балансьор и на човек, който може да управлява хора и да използва техните силни страни.

А моторът зад него е обединението на трите политически сили и гражданската платформа, което стана възможно след близо осеммесечни преговори и сериозна работа в различни формати на работни групи по подготовката на управленската програма за София и избора на хората, които ще участват в надпреварата за районни кметове и за общински съветници.

Само по себе си това може да се определи като успех и сериозна заявка за победа на кметските избори в столицата, защото:

• За пръв път път формациите, които представляват демократичната общност в София, ще се явят на местните избори заедно. На предишния вот преди четири години "Демократична България" и "Спаси София" се явиха с различни кандидати за кмет, а подкрепата на балотажа за кандидатурата Мая Манолова се оказа недостатъчна - от една страна, заради миналото й на висш функционер на БСП част от избирателите на десницата не гласуваха за нея, както и заради съмненията за изборни нарушения в полза на Йорданка Фандъкова, от друга. Решението на "Спаси София" пък да не се яви с листа за общински съветници "подари" мнозинството в общинския съвет на ГЕРБ, които управляваха пред последните четири години заедно с националистите от ВМРО и "Атака".

Акцентът е върху посланието "заедно" - обща листа от общински съветници, балансирано разпределена между четирите формации, както и с общи районни кметове Фотограф : Цветелина Белутова

• За пръв път процесът по номинациите за кметската кандидатура и различните изборни позиции става без напрежение и публични скандали, които съпътстваха този процес на предходни избори, а и дори да е имало или да има такива, те си остават скрити за широката публика.
• Зад Васил Терзиев застанаха твърдо всички партии в обединението. Известно напрежение в част от избирателите предизвиква миналото на дядо му и баща му, свързано с Държавна сигурност, но според управителя на "Маркет линкс" Добромир Живков това няма да е решаващо за крайния изход от вота. "Дори да провокира съмнения, надали биха повлияли решаващо на тези, които гласуват с идеята за промяна на сегашния модел на управление на ГЕРБ", казва той. Още повече че самият Терзиев при представянето на кандидатурата си направи анонс към тези избиратели, като нарече действията на Народния съд по време на комунистическия режим "престъпление" и взе отношение и по още една чувствителна тема - за премахването на Паметника на съветската армия, като заяви, че на това място трябва да има друг паметник, който "да ни радва".
• И не на последно място - за пръв път кандидатите за местната власт в столицата на партиите, които представляват това пространство, са известни толкова рано - четири месеца преди вота.

Един от основните проблеми, които ще има за задача да реши следващият кмет, е този с колите Фотограф : Цветелина Белутова

"Опонентите от ГЕРБ, БСП и "Възраждане" трудно ще отговорят на предизвикателството, което им се отправя с кандидатурата на Терзиев за кмет, неговия профил, обхвата и експертизата на екипа, в който участват хората от гражданската платформа "Екипът на София". Кампанията вече започна, но това е както предимство, така и възможност за насрещна негативна кампания, която също е в ход", казва Добромир Живков.

Колегата му от "Галъп интернешънъл" Първан Симеонов добавя: "Това, което трите формации ни разказват с номинацията на Васил Терзиев, е нов модел за управлението на София. Защото това, което виждам като амбиция, е опит да се покаже едно много авангардно и фундаментално мениджърско управление на града", посочва той.

Най-голямото предимство на Терзиев според Първан Симеонов е, че го издигат партиите, които имат най-голяма подкрепа в столицата, при това обединени. "Сондажите показват, че трябва да направи някакви много големи грешки, за да не бъде избран", каза политологът.

Този път всичко е по-различно

Вместо обичайни предизборни обещания този път ще има и подробна програма с мерки и решения, в която са се включили и експерти - голяма част от тях вече с опит в самата община. В общата листа от съветници, водена от Борис Бонев, а и в ролята на кандидати за районни кметове вероятно ще се включат и активни граждани, запознати с проблемите на отделни квартали. Заявка за промени има и относно самата структура на общината, така че отделните части от нея да си говорят, вместо да си пречат. Предвиждат се и нови позиции в управленския модел, като например тази на главен урбанист на града (виж интервюто с арх. Любо Георгиев тук). Той ще има за задача да планира местата с мисъл към пространствата и хората. Отделно с конкурс може да се избере нов главен архитект, но този път с ясни условия от общината какъв да бъде фокусът на неговата работа.

"Ще работим за специално звено за градско планиране към общината", казва арх. Любо Георгиев от "Екипът на София" Фотограф : Велко Ангелов

Най-голямото предизвикателство пред обявената конструкция ще бъде запазването на единството между формациите, които извървяха труден път по време на преговорите, както и сформирането на мнозинство в общинския съвет. Дори Васил Терзиев да стане кмет, за осъществяването на идеите на екипа му ще е необходима и "законодателна" власт. От мнозинството в общинския съвет зависи бюджетът на София, как ще се движи градският транспорт, дали ще има нови паркинги и къде, приемането на нови устройствени планове за кварталите и т.н. Рискът е да продължи моделът с "плаващи мнозинства", позволяващи зависимости.

Спасителят в калта?

Именно вкоренените в общината корупционни практики ще са най-големият препъникамък пред промяната в София. Без мнозинство в Столичния общински съвет зад гърба си евентуален кмет, който не е от ГЕРБ, ще се изправи срещу добре смазана машина за прокарване и обслужване на интереси. Те минават през всички добре познати проблеми на София - от "ремонта на ремонта", проблема с колите и паркирането (зависещи от дружеството със спорна репутация Център за градска мобилност), през договорите за услуги с познати фирми за сметосъбиране, чистене, текущи ремонти за стотици милиони, до буквално неработещи и зле функциониращи части от София като къпалнята в Борисовата градина и лифтовете на Витоша.

Според кандидата за кмет Васил Терзиев лекарството срещу това е прозрачността."Когато имаш прозрачност за това какво е заданието, кои са допуснатите фирми, как се менажира целият процес, какви са били причините да бъде избрана дадена фирма пред другите и това е пред очите на гражданите и те могат да го видят, да задават въпроси, тогава това много изсветлява и намалява възможностите за злоупотреби. И е въпрос на политическа воля. Има технологични решения, които да позволят, това не е проблем, който го има само у нас", коментира Терзиев в съвместно интервю за "Капитал" и "Дневник" (прочети тук или слушай в подкаста "Гласът на Капитал")

В София има много работа, оставена за следващия мандат. Амбициите на новото обединение стигат и до промяната на общия устройствен план, който казва какво и къде може да се строи, както и промяна на 30-годишната транспортна мрежа на града, преформатирането на общинските дружества, като например сливането на транспортните оператори (виж интервюто с Борис Бонев тук).

" С Васил Терзиев като кмет и аз като председател ще бъдем изключителен тандем", казва Борис Бонев от "Спаси София" Фотограф : Цветелина Белутова

Спасяването на зелените терени на София, места в детските градини, нов образ на общинските училища са също добре познати проблеми, чието разрешаване всеки кандидат за кмет ще обещае. Но не е ясно дали ще разполага с детайлната програма, върху която екипът на Терзиев е работил в последните месеци.

Дългият to-do list след ГЕРБ

До месец цялата програма ще бъде обявена, но засега са сигурни няколко неща, за които всички формации от обединението са си "стиснали ръцете", обясни арх. Любо Георгиев за "Капитал". Зад всяка точка от списъка стои подробно описание какви точно ще са мерките (виж някои от приоритетите и мерките за тях в карето долу).

Едно от най-тежките "завещания" на ГЕРБ е изтеклият срок за отчуждаване на терени за зелени площи, улици и детски градини. Това пречи да има нови паркове и трасета за градския транспорт на пример за сметка на появата на "частни улици" и други градоустройствени безредици. За отчуждаване на терени вече ще са нужни 10 млрд. лева по оценки на експерти. София обаче няма тези пари и ще трябва да приложи различни механизми да се справя с проблема.

"Идеята е да използваме инструменти, които не са само отчуждаване и плащане, а да намерим методи за компенсация на собствениците на тези имоти, която може да е в техен интерес, но да не е непременно плащане. Това може да значи създаване на права за строителство в друга част или увеличаване на права за строителство. Това значи промени в някои нормативи, както и спирането на практиката собствениците на терени да плащат местни данъци и такси, докато все още не са отчуждени или придобити имоти, както се случва, или пък привличането им като партньори в някаква инициатива, от която и те могат да печелят", посочи арх. Любо Георгиев от "Екипът на София".

А за да не се повтаря старата грешка да се планират много паркове, детски градини, но общината да не може да си ги позволи, към заданието за следващия общ устройствен план ще има и финансова сметка. "Това липсва на действащия ОУП (приет 2009 г. - бел. авт.) и е нещо, по което ще работим - как намираме парите за планираното и как, планирайки, ние увеличаваме стойността на имотите", обясни арх. Георгиев.

Основите на следващия общ устройствен план на София, който реално има функция на конституция за града, ще бъдат решаващи и за друг огромен проблем на града - презастрояването. В него могат да бъдат заложени нови параметри на застрояване, реалистична преценка за възможностите на общината, забрана за строителство в квартали, в които няма условия, насоки за развитие на занемарени територии. По заданието за ОУП работеше именно екипът на арх. Любо Георгиев, когато той беше директор на общинското "Софияплан", затова този опит и знание сега ще бъде използвани.

Ключов аспект на програмата е транспортната и инфраструктурна свързаност. Тя включва работа по мрежите канализация, каквато все още няма в много столични квартали, и по-добра мрежа на градския транспорт, пешеходните пространства и велоалеите, самите квартали. "Това са по принцип инфраструктурите, които изискват доста пари и са тежки и трудни. Обаче трябва да работим по тях и по този начин за града", казва арх. Любо Георгиев.

"Влизане в кварталите" беше и предизборно обещание на кмета Йорданка Фандъкова, което си остана лозунг. "Работата за по-качествена градска среда и на квартално ниво няма да е само през инвестиции, а и през въвличане на гражданите на място - за създаването и подпомагането на активни местни общности", казва арх. Любо Георгиев.

Не на последно място е работата на машината за управление на Столичната община - отворени данни, координирани процеси, дигитализация и нов начин на мислене "в мащаб, с визия и мисъл". Последното е една от силните черти, които се приписват на новия кандидат за кмет.

Ключовата битка за общинския съвет

От ГЕРБ все още не са обявили кандидатурата си за кмет, но от известно време на терена загрява сегашният председател на общинския съвет Георги Георгиев. "ГЕРБ усеща тази прогресивно-либерална вълна в София и дори в този мандат екипът на Фандъкова се опитваше да флиртува с тази прослойка. Георгиев е млад, енергичен, всичко, което ГЕРБ по принцип вече не е, и показва, че си дават сметка на какво поле ще е състезанието за кмет на София", казва Първан Симеонов. Според Живков обаче Георгиев ще бъде атакуван по линия на управлението на Фандъкова - като една от ключовите фигури в общината и в това управление.

Затова стратегията на ГЕРБ за София би била повече за запазване на позициите на партията в Столичния общински съвет, отколкото в кметската надпревара. В известен смисъл битката за СОС е дори по-ключова от тази за кмет, защото най-важните управленски решения се вземат от този орган, а в повечето случаи кметът е техен изпълнител. От тази гледна точка постигането на евентуално мнозинство от ПП, ДБ и "Спаси София" в 61-членния Столичен общински съвет ще им позволи да прокарват решенията и по-лесно да осъществят промяна на 18-годишния модел на ГЕРБ на управление в столицата. И обратното - липсата на мнозинство ще принуди общинските съветници да влизат в колаборация с ГЕРБ или останалите политически сили в СОС, където освен БСП и "Възраждане" със сигурност ще успеят да вкарат свои представители предвид резултата им на последните парламентарни избори - малко над 68 хил. гласа в София.

Според социолозите е рано да се прогнозира дали ПП-ДБ и "Спаси София" ще се преборят за мнозинство. Все още не са ясни нито кандидатите за кметове на останалите политически сили, нито местните коалиции, в които някои от тях могат да влязат. Разбира се, няма да е без значение и предизборната кампания, която може да наклони везните в една или друга посока.