Нито един кмет не е глобен заради мръсния въздух в градовете

МОСВ не знае, екоинспекциите нехаят

Първоначално заявление с въпрос дали има глобени кметове беше отправено към екоминистерството. От там отговориха, че не знаят, и насочиха към екоинспекците из страната. След това отправихме запитвания към всички 25 РИОСВ, откъдето постепенно бяха върнати отговори от всички.

РИОСВ - Русе, не е глобявала кмет, но пък на сайта на общината не се вижда и отчет за 2019 г. дори към януари 2021 г.

В Смолян не е глобяван кмет досега "поради факта, че контролираните отговорни лица са изпълнявали точно и в срок вменените им ангажименти по смисъла на чл.27, във връзка с чл. 42а от Закона за чистотата на атмосферния въздух", казват от РИОСВ. Проверка на "Капитал" през декември 2020 г. показа например, че последният приет отчет за изпълнение на програма е за 2018 г., тоест няма такъв за 2019 г., както гласи законът.

Екоминистерството нямаше информация дали някой кмет изобщо е глобяван за неизпълнение на задълженията си по Закона за чистотата на атмосферния въздух. Фотограф : Юлия Лазарова

Друга проверка на "Капитал" показа, че на сайта на община Варна към декември 2020 г. също нямаше такъв отчет. "Отчетът за изпълнението на програмата е внесен пред Общински съвет - Варна, на 10.04.2020 г., тъй като през месец март не е проведена сесия на ОбС заради въвеждането на извънредно положение. Копие от същия е представен и в РИОСВ - Варна. Отчетът бе върнат за корекции и преработка от ОбС. В момента той е в процедура по одобряване, след което ще бъде публикуван в интернет страницата на общината и ще бъде общодостъпен съгласно изискванията на чл. 27, ал.3 от ЗЧАВ", отговориха от общината тогава.

Пловдив пък е градът, където станция на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) е измерила най-много превишения на замърсявания - за 2020 г. са общо над 70 при позволен брой 25. Там основание за глоба не е открито.

"До момента няма правни основания за налагане на глоби на кметове на общини на територията на инспекцията", отговори например инж. Тонка Атанасова, която сега управлява РИОСВ - Хасково, а доскоро беше начело на РИОСВ - Бургас.

От РИОСВ - Благоевград, уточняват, че с решение на общинския съвет в града през 2018 г. е приета общинската програма за въздуха и заради това кметът не е глобяван, тъй като в законовия срок е представен отчет по изпълнение на програмата и изготвената оценка за 2019 г. , като тя "е показала намаление на броя на превишенията на средноденонощната норма за опазване на човешкото здраве по показател ФПЧ10".

Глоби и права

Още при промяната на закона и въвеждането на конкретна отговорност на кметове имаше критики. От една страна, сами по себе си кметовете не могат да се справят с целия проблем за замърсяването и други институции също трябва да взимат участие. От друга обаче, местната власт има конкретно разписани отговорности и за да ги приеме на сериозно, е редно да има лична отговорност. Очакванията към тези глоби обаче не бяха високи още при обнародването на закона, тъй като екоинспекциите не са сочени за високо ефективни.

Равносметката години по-късно показва, че някои критики са били основателни.

В момента в Народното събрание са внесени предложения за промени в ЗЧАВ, които да дадат яснота около това как общините да въвеждат нискоемисионни зони. Смята се, че тези промени ще "развържат" ръцете на кметовете, но големият въпрос е дали те ще се възползват от това си право, тъй като е видно, че например екоинспекциите не са.

"За констатирани замърсявания с отпадъци, на 75 кметове са издадени наказателни постановления на обща стойност 243 300 лв.", похвалиха се от МОСВ през януари. Както сами отбелязват в прессъобщението обаче, темата с отпадъците е "актуална", затова и има наложени наказателни постановления. Тя е и политизирана през последната година.

От друга страна, глоби за въздух няма през последните пет години. Темата за замърсяването на въздуха е неудобна, тъй като България ще бъде съдена за втори път от Европейската комисия за несправяне на проблема и вътрешните санкции само ще подчертаят факта, че няма достатъчно сериозни мерки за справяне с проблема.